3.Польский вопрос во внешней и внутренней политике России в 1830-х–1860-х гг.

Итак, 1830-1860 года это период правления в России двух императоров – Николая I и 5 лет правления Александра II.

 Николай I       После восстания 1830 - 1831 гг. Николай I отменил польскую конституцию и все конституционные гарантии и заявил, что Царство Польское, как страна, завоеванная русским оружием, отныне будет составлять одну из частей Российской империи и управляться на основании особого Органичского статута, обнародованного в феврале 1832 г. Принимая Органический статут царское прав-во преследовало след цели: 1- административное слияние Царства Польского с империей; 2- установление такого порядка в Польше, который бы исключал повторение подобных восстаний.       Органический статут впервые официально провозглашал принцип русификации края. Основные положения ОргСтатута: 1-распускался Сейм; 2-упразднялась нац армия; 3-управление Царством Польским возлагалось на Административный совет во главе с наместником; 4-Совет состоял из лиц, назначаемых правительством.; 5-при царе состоял статс-секретарь по делам Царства Польского, который докладывал о делах, поступающих от наместника, и сообщал ему волю государя; упразднялась военная комиссия.       Но: сохранялся Государственный совет Царства Польского; городские власти избирались общегородскими собраниями. Собрания дворянства, городских и сельских обществ должны были избирать членов совета воеводств, а те — избирать судей двух первых инстанций, предлагать кандидатов для замещения административных должностей и докладывать о нуждах воеводства. Сохранялась несменяемость судей мировой инстанции, делопроизводство велось на польском языке.       Таким образом, Органический статут, заменявший собой конституцию 1815 г., оказался также достаточно либеральным. Однако не был реализован, так как в Польше продолжалось революционное брожение, готовились новые выступления. В этой связи в 1834 г. здесь вводится военное положение, которое официально уже потом не отменялось. Все это отодвигало реализацию статута 1832 г. на неопределенное время. Меры, предпринятые правительством Н I для превращения Царства Польского в обычную провинцию Росс империи вкл: 

1. распространение общеросс сист управления и ликвидацию местных особенностей в адм устройстве;27 мая 1836 г. в Государственном совете Российской империи учреждается Департамент дел Царства Польского для согласования местного законодательства с общеимперским.. В 1839 г. польские воеводства были переименованы в губернии, воеводские комиссии — в губернские правления, а президенты — в губернаторов. Спустя еще два года вместо высшей палаты суда Государственного совета учреждается IX Департамент Правительствующего Сената, как высшая инстанция для гражданских дел, а Х Департамент — для уголовных. Так.Образом, Р сосредоточила в своих руках гражданскую и военную власть в Польше. В 1839 г. создается Варшавский учебный округ, подчиняющийся Министерству народного просвещения; Ведомство путей сообщения Польши (в 1846 г.) переподчиняется центральной власти.

2. В 1841 г. в Царстве Польском вводятся российские деньги, 3 - в 1848 г. — русские стандарты и вес,

3. в 1850 г. ликвидируются таможенные границы;

4. Еще в 1836 г. польское дворянство получило сословные права, сближающие его с российским.. Таким образом, из автономного образования, каким оно было до 1830 г., Царство Польское превратилось в провинцию Российской империи, которая в дальнейшем должна была управляться на одних для всего государства основаниях.

   Александр II       Несмотря на заявление о том , что он оставил в неприкосновенности порядок управления в Царстве Польском, установленный его отцом, формы управления Польши при нём начинают тем не менее изменяться, смягчаться, гл образом в целях предотвращения нового восстания. Меры, принятые при А II накануне восстания 1863г: 1- В 1857 г. учреждается в Царстве Польском Земледельческое общество, которому царское правительство разрешило заняться вопросами освобождения крестьян. Постепенно оно превратилось в ассоциацию, преследовавшую законодательные и политические цели и фактически ставшую чем-то наподобие представительства страны.       В 1860 г. начались беспорядки в Варшаве, которые затем стали принимать все более грозный характер и распространились на другие города страны и на Литву.       Революционно настроенные поляки требовали от правительства осуществления Органического статута 1832 г. Царское правительство стремилось не допустить нового восстания, поэтому в Петербурге разрабатывался проект будущего управления Царством Польским, в основу которого были положены записка польского государственного деятеля маркиза Велепольского об автономии, конституция 1815 г , Органический статут 1832 г. и другие акты. В результате, в Польше 2- Начинает действоварь ГосСовет, сост-щий из назначаемых царем сановников под председательством наместника. Совет имел совещательный Предусматривалось упразднение варшавских департаментов сената, дела которых передавались Государственному совету.3-Реализована система местного самоуправления на основе широкого участия в нём местного населения; 4- Польский язык становится официальным; 5- Восстанавливается внутренняя автономия Царства Польского, как это было по Конст 1815г; 6 – поляки назначаются на важные адм. посты;        Однако все эти меры были уже бесполезны, так как в польском обществе все большую популярность приобретает идея всенародного восстания, что позволило бы "вернуть независимость" в границах 1772 г. В 1863 г. с началом нового восстания в стране вводится временное военно-полицейское управление.        После подавления восстания 1863 г. правящие круги империи решили провести коренные преобразования управления в Царстве Польском. Руководить этим было поручено Н.А. Милютину, который сосредоточил в своих руках всю власть, чтобы решающим образом влиять на ход событий в Польше и на направление ее административной реорганизации. Хотя основные концепции определялись в Петербурге, фактическая их разработка и проведение в жизнь осуществлялись царскими чиновниками в Польше, которые имели немалое влияние на действительный характер управления краем.