18. Федеральный уровень государственного управления

Решения по основным вопросам функционирования и развития АПК принимаются на федеральном уровне. Он представлен несколькими структурами, участвующими в формировании и осу­ществлении экономической и социальной политики в отрасли. Основными из них являются Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство имущественных отношений, Комиссия Правительства РФ по воп­росам АПК. Наряду с перечисленными в решении отдельных воп­росов, связанных с управлением АПК, участвуют Федеральная служба земельного кадастра России, Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству, Ассоциация крес­тьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных коопе­ративов РФ, Агропромышленный союз РФ, другие союзы и ассо­циации, ряд контрольных и иных органов.

Федеральный уровень определяет перспективы развития АПК, создает законодательную базу, основными элементами которой являются отношения государство — субъект хозяйствования, орган местного самоуправления — субъект хозяйствования, госу­дарство — собственник имущества, субъект хозяйствования — на­емный работник. В совокупности эти отношения формируют ус­ловия хозяйствования, то есть «правила игры», в рамках которых должна осуществляться деятельность субъектов хозяйствования отрасли.

Функции федеральных органов управления АПК

1. Президент РФ, Правительство РФ - Определение стратегии развития АПК, формирование политики (стратегии и тактики) развития АПК, подготовка проектов законодательных актов по вопросам раз­вития и регулирования деятельности АПК.

2. Комитет Совета Федерации по аграрной политике -Подготовка проектов законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК.

3. Министерство сельского хозяйства РФ - Формирование и обеспечение реализации в регионах РФ государственной политики в области АПК.

4. Министерство имущественных отношений РФ-Ведение реестра объектов АПК, находящихся в федеральной собственности .

5. Комиссия Пра­вительства РФ по вопросам АПК-Разработка для МСХ РФ рекомендаций по развитию АПК, учитывающих интересы различных ведомств

6. Министерство экономического развития и торговли РФ-Распределение лимитов бюджетных ассигнований и других централизованных ресурсов (финансовых, кредитных, матери­альных), предназначенных для АПК, контроль их целевого использования

7. Министерство финансов - Формирование и обеспечение реализации в регионах РФ государственной политики в области АПК.

19. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Функции государственного управления АПК на региональном уровне в основном выполняются управлением (министерством, департаментом) сельского хозяйства и продовольствия.

Управление СХ и П имеет двойное подчинение – администрации региона (линейное) и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (функциональное).

Основными задачами управления на региональном уровне являются:

1. участие в формировании и реализации федеральной и региональной аграрной политики;

2. создание условий для развития сельскохозяйственного произ­водства, перерабатывающей промышленности и агросервиса;

3. развитие инфраструктуры рынка, рыночных отношений и предпpинимaтeльcтвa на основе специализации, кооперации, интеграции и иных направлений;

4. обеспечение поставок сельхозпродукции и продовольствия в региональный и федеральный фонды;

5. укрепление ресурсной базы АПК региона (кадровой, финансо­вой, материально-технической);

6. разработка и реализация мероприятий по воспроизводству плодородия почв, развитию племенного дела, семеноводства, сортообновления, производства посадочного материала;

7. содействие научно-техническому прогрессу, системе информационно-консулътационного обслуживания.

Полномочия областного (краевого, республиканского) управ­ления (министерства, департамента) сельского хозяйства и продо­вольствия в основном сводятся к правам получения информации, необходимой для выполнения своих функций, участия в подготов­ке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие АПК; осуществления контроля за деятельностью район­ных управлений сельского хозяйства и продовольствия, а также производственных, обслуживающих и иных формирований отрас­ли, включая проверку правильности использования ресурсов, вы­деленных из региональных фондов.

На региональные управления в большинстве случаев возлагается ответственность за техническое обеспечение, устойчивое и динамичное развитие АПК региона.