12. Понятие структуры управления

Под структурой управления понимают совокупность управленческих звеньев и отдельных работников, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вертикали и горизонтали.

Конкретное выражение структура управления находит в схеме управления: составе кадров, взаимосвязи и соподчиненности еди­ниц (отделы, секторы, службы); штатных расписаниях; функциях и задачах (работах) управления, разграничении их между звеньями и работниками; составе работников по отдельным секторам; поло­жении о подразделениях и службах, должностных инструкциях, которые и определяют деятельность коллектива.

В схемах управления отражаются состав структурных звеньев, их подчиненность и внутренняя связь. В штатных расписаниях регистрируется численный и профессиональный состав работни­ков по каждому структурному звену управления с указанием дол­жностного оклада.

Структура управления по вертикали делится на ступени, а по горизонтали – на звенья.

Звено (орган) управления— это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее определенную функцию или несколько функций управления.

Под ступенью управления понимают совокупность звеньев, находящихся на определенном уровне иерархии, отражающей пос­ледовательность их подчинения снизу доверху.

13. Требования к структуре управления и определяющие ее факторы

При формировании структуры управления производством необходимо руководствоваться организационными принципами (правилами), выработанными многолетней отечественной и зару­бежной практикой.

Принцип соответствия. Полномочия должны соответствовать целям, функциям и уровню ответственности Если на лицо возла­гаются определенные обязанности; то его необходимо наделить и соответствующими полномочиями, необходимыми для выполне­ния этих обязанностей.

Принцип оптимальной звенности. Число ступеней (уровней) управления должно бьгть объективно необходимым для оперативного управления.

Принцип распространенности (объема) контроля означает, что в подчинении руководителей не должно быть числа работников, превышающих норму управляемости.

Принцип разграничения полномочий, Руководитель не должен выполнять работы, которые могут успешно выполнить его подчиненные

Принцип четкого разграничения линейного и функционального ру­ководства. Каждое звено должно выполнять определенные функции, однако управление не может быть абсолютно формализован­ным.

Принцип гибкости и надежности функционирования. Структура должна своевременно реагировать на изменения внутренней и внешней среды, приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам, потребностям своевременной реконструкции или модерни­зации, обладать гибкостью связей и максимально возможной про­стотой.

К внешним факторам относятся цели, принципы и методы управления, которые определяются социально-экономическими факторами, а также территориальное размещение (объем и харак­тер внешних связей, национальные, исторические и климатические условия), кооперация, трудовые ресурсы, законы, потребители, конкуренты, поставщики.

Внутренние факторы, влияющие на структуру — это основные факторы производства как объекта управления: организационное устройство, размер и тип производства, уровень его специализации и концентрации, техническая оснащенность, трудовые ресурсы и их квалификация, природные и экономические условия (расположение, рельеф, размещение населенных пунктов, наличие средств связи и транспорта).

Кроме того, на структуру влияют факторы непосредственно управленческого (организационного) характера: степень соответствия организационному устройству, трудоемкость функций и полномочий, степень их централизации и децентрализации, информация, техника, объем контроля, соот­ношение между территориальными и отраслевыми формами уп­равления, формы собственности, компетентность работников и эффективность их труда.