68. Управление природопользованием

Сельское и лесное хозяйство — это специфические отрасли об­щественного производства, теснейшим образом связанные с био­логическими законами развития живой природы. Особенно это касается сельского хозяйства. Ни в одной сфере хозяйственной деятельности природные факторы не проявляются с такой силой и не оказывают такого воздействия на формирование технологичес­ких процессов производства, как в сельском хозяйстве.

В то же время современная энергоемкая интенсификация сель­скохозяйственного производства, повышая продуктивность его отраслей, приводит к загрязнению окружающей среды, негативно воздействует на природные системы, приводя к их травмирова­нию и распаду. Велико значение химизации земледелия в современных усло­виях. Половина прироста урожая и более обеспечивается за счет применения удобрений. Эффективность действия химических средств резко возрастает при комплексном их применении.

В последние годы в сельском хозяйстве нашей страны, да и все­го мира резко обострились проблемы, связанные с применением пестицидов. Наиболее серьезную опасность представляют инсек­тициды класса хлорсодержащих углеводородов. Эти вещества не­специфичны и действуют на различные, в том числе и полезные, виды насекомых. Они способны накапливаться в живых организ­мах, что часто оборачивается катастрофой для различных популя­ций.

Особое место занимает производство генетически измененной продукции, которая позволяет получить значительно больший урожай по сравнению с традиционными культурами. В настоящее время это в основном соевые, бобовые, картофель, перец. Нега­тивное воздействие этих продуктов на организм не доказано, но многие ученые считают, что это «бомба замедленного действия», которая может привести к уничтожению человечества или боль­шей его части.

69. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Можно выделить три группы методов охраны окружающей сре­ды:

1. нефискальные — природоохранные обязательные условия; пра­вовые условия с учетом экологического фактора; кооперация дея­тельности на широкой основе; непринудительное побуждение природопользователей к природосовместимым действиям; обес­печение преимуществ товаропроизводителям, использующим природосберегающие продукты и способы производства;

2. связанные с государственными доходами — лицензирование природопользования; налоги на загрязнение окружающей среды;

3. связанные с государственными расходами — природоохранные целевые инвестиции; госбюджетное финансирование мероприя­тий, имеющих косвенное отношение к охране окружающей сре­ды; экологонаправленная политика занятости населения; непос­редственное стимулирование экологонаправленной частной хо­зяйственной инициативы; государственная поддержка экологи­ческих направлений НИОКР; государственное финансирование учреждений охраны окружающей среды.

Экономический механизм природопользования в Российской Федерации предусматривает плату за пользование землей, водой, недрами, лесом, различные нормативы, плата за загрязнение атмосферы, за размещение отходов и т.д. Кроме того, с целью стимулирования внедрения природоохранных технологий с 1990г. проводился широкомасш­табный эксперимент, по результатам которого была введена плата за загрязнение атмосферного воздуха, водной среды и земельных ресурсов.

70. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

На современном этапе международного разделения труда внешнеэкономические связи рассматриваются как один из факто­ров роста национального дохода, экономии народнохозяйствен­ных затрат, ускорения научно-технического прогресса, повыше­ния уровня жизни населения, развития материальной базы стра­ны. Важное условие эффективного развития производительных сил — использование тех выгод, которые заложены в международ­ном разделении труда.

В условиях перестройки управления экономикой страны фор­мируется соответствующая структура управления внешнеэкономическими связями (ВЭС). Подсистемы и элементы ее можно представить в виде четырех основных блоков:

1. Прогнозирование и планирование включают: концепции, долгосрочные прогнозы и программы; сводные разделы по внешнеэкономическим связям; госзаказы и спецзаказы, балансы и лимиты ВЭС; инициативы ассоциаций, банков, предприятий и кооперативов в планировании ВЭС; статистический учет, анализ и достоверность статистики.

2. Организационная структура управления выражается в созда­нии Государственной внешнеэкономической комиссии в прави­тельстве страны; единых внешнеэкономических органов, таких, как Министерство иностранных дел РФ; специализированных хозрасчетных ассоциаций и объединений в области внешнеэко­номических связей территориальных органов, министерств и ве­домств; внешнеторговых фирм в объединениях и на предприяти­ях; совместных предприятий, международных объединений.

3. Экономические методы управления внешнеэкономическими связями предполагают:

- договорные и контрактные отношения предприятий и органи­заций страны в области ВЭС;

- ценообразование, государственное регулирование, государ­ственный контроль и договорные цены;

- финансирование и кредитование ВЭС;

- экономическое стимулирование ВЭС через государственные структуры банков.

4. Обеспечивающие подсистемы управления — это правовое и ме­тодическое регулирование; сертификация и международные стан­дарты; маркетинг, реклама и информация о мировых рынках, бан­ки и базы данных, а также подготовка и повышение квалифика­ции кадров для внешнеэкономических связей.

71. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

При прогнозировании внешнеэкономической деятельности возникает необходимость в предсказании динамики различных показателей, и прежде всего потоков экспортных и импортных товаров. Прогноз динамики товарных потоков нужен, с одной стороны, для того, чтобы выяснить возможность получения до­полнительных ресурсов товаров промежуточного и конечного потребления через импорт, с другой — для того, чтобы опреде­лить целесообразные объемы экспорта продукции отдельных от­раслей и, следовательно, установить требования, предъявляемые к уровню экспортных поставок различными отраслями промыш­ленности и сельского хозяйства. Необходимо проведение глубо­кого анализа влияния внешнеэкономических связей на эффек­тивность и сбалансированность общественного производства страны. Прогноз экспортных и импортных потоков целесообраз­но проводить по агрегированной номенклатуре отраслей и важ­нейших продуктов.

Исключительно важна разработка прогноза цен мирового рынка. Большая роль в разработке комплексного прогноза внешнеэкономических связей принадлежит прогнозу спроса и предложения на продук­цию, которая может явиться предметом экспорта и импорта.

В зависимости от целей и задач прогнозирования все факторы можно сгруппировать по следующим пяти признакам: длительность (период) действия; степень влияния (иерархия или масштабность);конкретная область проявления; характер воздействия; принадлежность к той или иной сфере рыночного механизма.