Финансовое право

Литература: 1. Финансовое право под ред. Горбуновой О.Н.

2. Финансовое право РФ под ред. Карасевой

3. Крохина Ю.А. Финансовое право

Тема 1. Финансовое право России

1. Финансы, финансовая система и финансовая деятельность как основные категории ФП

2. Предмет, метод, система, источники ФП

3. Нормы ФП

4. Финансовые правоотношения. Понятие и характеристика состава

1. Финансы, финансовая система и финансовая деятельность как основные категории финансового права

Финансы – это часть денежных отношений, связанная с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Функции финансов: распределительная и контрольная.

Финансовая система – это совокупность финансово-правовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов.

Элементы финансовой системы:

1. бюджетная система;

2. децентрализованные внебюджетные целевые фонды (фонд НИОКР);

3. фонды страхования;

4. фонды кредитования (фонды государственного и банковского кредитования);

5. финансы хозяйствующих субъектов.

С другой точки зрения финансовая система рассматривается как совокупность органов, осуществляющих финансовую деятельность (учитываются только органы специальной компетенции).

В структуре Министерства финансов РФ выделяют 5 ведомств:

1. ФНС (Федеральная налоговая служба);

2. ФССН (Федеральная служба стразового надзора);

3. ФСФБН (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора);

4. ФСФМ (Федеральная служба по финансовому мониторингу);

5. Федеральное казначейство (федеральная служба).

Кроме того, одним из субъектов финансовой деятельности является ЦБ РФ. Также к субъектам финансовой деятельности относятся бухгалтерии хозяйствующих субъектов.

Финансовая деятельность – это осуществление полномочий органами государственной власти и МСУ по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, необходимых для осуществления задач и функций публичного субъекта.

Публичный субъект – государство и муниципальные образования.

Особенности финансовой деятельности:

1. осуществляется на всех уровнях власти государства;

2. она является всеобъемлющей;

3. осуществляется как органами исполнительной, так и законодательной власти.

Принципы финансовой деятельности:

1. принцип федерализма: сочетание интересов субъектов федерации, государства и муниципальных образований;

2. принцип единства финансовой политики и денежной системы;

3. принцип равноправия субъектов РФ;

4. принцип самостоятельной деятельности органов МСУ;

5. социальная направленность финансовой деятельности;

6. принцип разделения функций исполнительной и законодательной власти;

7. принцип участия граждан в финансовой деятельности публичного субъекта;

8. принцип гласности;

9. принцип плановости.

Формы финансовой деятельности – правовая и неправовая.

2. Предмет, метод, система, источники финансового права

Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности.

Методы ФП: основной метод – императивный. Используются также метод рекомендаций (т. е. определение меры свободного поведения) и метод согласования.

Финансовое право – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих финансовую деятельность публичного субъекта посредством использования императивного метода воздействия.

Система ФП:

1. общая часть состоит из норм, определяющих правовой статус участников финансовых отношений и норм, посвященных финансовому контролю и правилам привлечения к ответственности.

2. особенная часть состоит из норм, регулирующих однородные правоотношения. В финансовом праве выделяют бюджетное и налоговое право.

Источники финансового права:

1. Конституция РФ;

2. Международные соглашения;

3. Федеральные законы, бюджетный кодекс, налоговый кодекс;

4. Указы Президента РФ;

5. Постановления Правительства РФ;

6. Ведомственные нормативные акты.

Аналогичная иерархия источников ФП на уровне субъектов федерации и на местном уровне. Кроме того, большое значение имеет судебная практика.