2. Спецификация и обеспечение прав собственности.

Эффективность прав собственности проявляется в том, как они способствуют оптимальному размещению ресурсов за счет действия следующих факторов:

• Право собственности закрепляет за собственником непосредственные выгоды и издержки использования принадлежащих ему ресурсов. Это рождает мотивацию к принятию решений, обеспечивающих максимизацию его выгод. Т.е. к передаче ресурсов тому агенту, для которого оно будет иметь большую ценность

• Дробимость пучка правомочий, открывает при этом возможности их комбинирования и рекомбинирования в разных сочетаниях. Это создает условия для роста производительности труда и максимизации совокупного богатства на основе специализации и кооперации.

• Наличие прав собственности делает среду взаимодействий более понятной и предсказуемой. Это снижает бремя информационных издержек и платы за риск, а, значить, способствует развитию обмена. Наличие прав помогает людям формировать свои ожидания, просчитать будущие издержки и выгоды и возможное поведение контрагентов.

Все сказанное справедливо, если выполняются три принципа:

• четкая определенность прав;

• приводимость их в действие (осуществимость)

• экономическая реализуемость;

2.1.Спецификация права собственности

Четкая определенность означает четкое установление режима доступа к ресурсу. Это предполагает спецификацию права собственности на него.

Спецификация права собственности включает определение всех его составляющих:

• субъекта собственности;

• объекта собственности;

• круга и характера полномочий;

• способа наделения собственностью;

• срока, на который распространяется действие права собственности

Права собственности могут быть специфицированы посредством разных механизмов:

• На основе закона, когда функция спецификации закрепляется за официальной властью и осуществляется уполномоченными ею структурами в соответствии с централизованно установленными формальными правилами.

• На основе исторически сформировавшейся практики, закрепленной в обычаях и традициях, безусловно признаваемых лицами, имеющими интересы в отношении конкретного объекта права.

• На основе добровольного соглашения (явного либо неявного) между всеми заинтересованными лицами.

• На основе односторонних действий (насильственный захват)

В разные исторические периоды на первый план выходит и приобретает доминирующее значение тот или иной способ спецификации.

Не последнюю роль в этом играют издержки, с которыми сопряжена в конкретный период реализация каждого из них.

Важнейшей характеристикой спецификации права является его полнота. Полнота спецификации определяется двумя основными моментами.

• Во-первых, набором правомочий устанавливаемых в рамках данного права и закрепляемых за субъектом правомочий. Чем шире этот набор, чем больше правомочий из их возможного перечня он охватывает, тем при прочих равных условиях полнее специфицировано право.

• Во-вторых, исчерпывающим характером самих правомочий, степенью их содержательного наполнения.

Полнота спецификации имеет важное экономическое значение:

1) субъект права собственности в принципе не может использовать больше правомочий, чем имеет. Поэтому, чем шире набор его правомочий, чем они полнее, тем большие выгоды от обладания ресурсом может извлечь указанный субъект.

2) ясность и однозначность прав имеет существенное значение для иных субъектов экономических взаимодействий.

Чем в большей мере они достигаются, тем более определенным является состояние экономической среды для хозяйствующих субъектов и стабильнее их ожидания относительно того, что каждый может получить в результате взаимодействий с другими.

Однако в реальной жизни спецификация конкретных прав собственности обычно не является исчерпывающей. Этому есть две основные причины:.

• Экономическая причина состоит в том, что определение конкретного права собственности сопряжено с издержками и выгодами. Чем ценнее ресурс – тем больше выгоды от его включения в оборот. Тем ценнее полнота спецификации права. Но чем полнее спецификация, тем выше издержки. В каждом отдельной ситуации уровень полноты спецификации предопределяется балансом ее издержек и выгод .

• Неэкономической причиной неполной спецификации прав собственности является наличие разного рода внешних ограничений на экономическую деятельность, которые налагаются субъектом, обладающим потенциалом принуждения (государство либо неформальные структуры). Вследствие подобных ограничений возможно:

• сокращение границ объекта права относительно границ реального ресурса,

• исключение отдельных правомочий из структуры права,

• сужение наполнения отдельных правомочий относительно их потенциально возможного наполнения.

Если субъект ограничений - государство, выпадающие из структуры собственности правомочия или их элементы обычно не перераспределяются в пользу государства, а исключаются из экономического оборота. Если субъект ограничений – неформальная властная структура, обычно происходит их перераспределение в пользу этой структуры.