18. Социально-политическое развитие стран Латинской Америки в начале хх в.

Основными политическими течениями в Латинской Аме­рике в XIX — первой трети XX в. были консерватизм и либе­рализм.Ведущей силой этих течений была агро- и сырьеэкспортная олигархия. Между позициями либералов и консерваторов не было принципиальных разногла­сий. В ру­ководстве обоих течений преоб­ладали сторонники дальнейшего развития на основе сложившей­ся системы хозяйства. Но при этом либералы в большей мере отождествляли прогресс с «евро­пеизацией», с распространением идей европейского либерализма. Консер­ваторы же выступали в защиту унаследованных от колониально­го прошлого традиций как основы самобытности местного обще­ства, тяготели к совмещению пробуржуазного развития с со­хранением элементов традиционного «креольского общества».

Ряды латиноамериканских консерваторов состояли как из представителей политической и экономической элиты, так и из многочисленных категорий обездоленного населения, городских и особенно сельских низов, индейцев, объединенных настроениями протеста про­тив «европеизации».

В начале XX в. в ряде стран царили диктатуры консерва­тивных каудильо, как, например, правле­ние генерала X. В. Гомеса в Венесуэле (1909—1935). Идеоло­гами режима Гомеса была разработана концепция «демократи­ческого цезаризма». Она обосновывала «демократический» характер власти верховного правителя — «демократического цезаря» как покровителя и благодетеля всего народа, выразителя его интересов. Под властью диктатора Порфирио Диаса в 1876— 1911 гг. находилась Мексика. В Гватемале правил диктатор Э. Кабрера (1898—1920).

В некоторых странах, к примеру в Колумбии, Бразилии, Аргентине, формально существовали конституционные пред­ставительные режимы с сохранением реального контроля над политической жизнью в руках финансово-олигархической элиты общества при слабой оформленности партийно-полити­ческой системы.

В Аргентине сложился режим «элитарной демокра­тии» (1880—1916), олицетворявший политическое господст­во буржуазно-землевладельческой элиты. Аргентинские олигархические круги объявляли себя сторонника­ми правового конституционного государства. Указанные принципы нашли отражение в конституции 1853 г., став­шей юридическим фундаментом сплочения страны. Она, как и конституции многих других латиноамериканских республик, заимствовала такие положения конституции США, как силь­ная президентская власть, двухпалатный Национальный конгресс, федеративное устройство при сочетании сильной центральной власти с широкой автономией провинций. В до­кументе содержался перечень традиционных демократиче­ских свобод.

На базе «элитарной демокра­тии» удалось покончить с междоусобными гражданскими вой­нами, укрепить единство страны, обеспечить политическую стабильность. По сравнению с предшествовавшей эпохой «беспорядочной» политической жизни, хаоса гражданских войн «элитарная демократия» была шагом вперед по пути консолидации Аргентины и обеспечения благоприятных условий для развития капитализма.

Бурное экономическое и социальное развитие Аргентины в начале XX в., завоевание страной ведущих позиций в регионе по уровню производства привели к тому, что в начале XX в. «элитарная демократия» перестала соответ­ствовать изменившимся условиям. В общественно-политиче­скую жизнь все активнее включались предпринимательские круги, рабочий класс, выросли средние слои, интеллигенция. Уже в 1889—1891 гг. оформилась новая, оппозиционная режиму партия — Радикальный гражданский союз (РГС), возглавившая широкое движение против власти олигархиче­ской элиты под лозунгами демократизации и обновления об­щества. Вокруг РГС сплотились разные слои населения — от либеральных кругов аристократии до малоимущих социаль­ных слоев. В то же время она не имела четкой программы и развитой организационной структуры и факти­чески была не столько партией, сколько движением, сплотив­шимся вокруг личности одного из основате­лей и с 1893 г. бессменного лидера РГС — Иполито Иригойена (1852—1933).

В 1896 г. в Аргентине возникла Социалистическая партия, ставшая первой в стране политической партией с четко оформ­ленной программой, уставом, организационной структурой. Она также повела борьбу за демократические преобразования, решение социальных проблем.

29 февраля 1912 г. Наци­ональным конгрессом был принят закон о введении всеобщего обязательного избирательного права. Пра­во голоса получили мужчины — граждане Аргентины с 18 лет, с постоянным местом жительства. Закон 1912 г. обеспечил переход аргентинского общества от «элитарной демократии» к режиму представительной демократии и по­беду лидера радикалов Иригойена на президентских выборах 1916 г.

Политический режим в Бразилии, установившийся после свержения в 1889 г. монархии и провозглашения рес­публики, имел сходные с аргентинской «элитарной демокра­тией» черты. Конституция 1891 г. также предусматривала основные атрибуты представительной демократии и федера­тивного устройства. Избирательное право, как и в Аргенти­не, было ограниченным. Но в Бразилии еще более прочными позициями обладали землевладельческие кланы, еще сильнее были патриархальные традиции. Крупные латифундисты имели собственную полицию и суд и полновластно распоряжались в своей округе. Объединяясь в кла­новые «партии», они выдвигали из своей среды губернаторов и контролировали администрацию штатов. При огромной, не­равномерно освоенной и слабо интегрированной территории, большом разнообразии местных условий и интересов в стране особенно сильно проявлялся регионализм. Каждый штат обла­дал широкой автономией. Политические партии также имели региональный характер, действуя в масштабах отдельных штатов. В начале XX в. общенациональных партий в стране не было. Ре­альная политическая власть в центре сконцентрировалась в руках «паулистов» — кофейной олигархии штатов Сан-Пауло и Минас-Жераис. Эти штаты имели крупнейшие фракции в Национальном конг­рессе и играли решающую роль в выборах президента респуб­лики. Олигархические группировки других штатов были фак­тически отстранены от центральной власти.

Политический режим в Чили также имел некоторые черты «элитарной демократии», но здесь существовала бо­лее развитая, чем в других странах, партийно-политическая структура. После гражданской войны, закончившейся в 1830 г., лидер чилийс­ких консерваторов Д. Порталес (1793—1837) сумел сплотить имущие слои населения; утвердить политическую стабиль­ность и заложить основы конституционного развития моло­дой республики. Разработанная при его участии конституция 1833 г. учреждала «аристократическую республику», с узким кругом допущенных к участию в политической жизни лиц, с сильной авто­ритарной властью президента.

С 1830 г. в течение нескольких десятилетий власть удер­живали консерваторы, выражавшие интересы землевладельческо-буржуазной олигархии, аристократической элиты Чи­ли. Основой оппозиционной партии были ли­бералы, выступавшие за широкие буржуазно-демократиче­ские реформы. В 70—80-е гг. власть полностью перешла к либералам.

Попытки глубоких реформ предпринял лидер левых ли­бералов X. М. Бальмаседа (1836—1891), президент Чили с 1886 г. Он энергично развивал национальную экономику, на­родное образование, выступал против олигархов, отстаивал суверенитет страны. Политика президента вызвала сплочение против него кон­сервативной оппозиции, имевшей большинство в Националь­ном конгрессе. 7 января 1891 г. начался мятеж против Бальмаседы. После восьмимесячной гражданской войны в конце августа 1891 г. по­встанцы вступили в столицу — г. Сантьяго. Бальмаседа укрыл­ся в аргентинском посольстве и 19 сентября застрелился. Полномочия президента отныне были ограничены в пользу Национального конгресса, получившего контроль над прави­тельством. В Чили наступил период «парламентской респуб­лики. (1891 — 1924).

Расширение полномочий конгресса привело к усилению роли партий. Крупнейшей партией демократической оппозиции в Чили была Радикальная партия, образованная в 1863 г. группой бывших либералов. Основной социальной базой радикалов были средние слои, в том числе интеллигенция, служащие. В 1887 г. от левого крыла радикалов отделилась Демократическая партия, которая опиралась на мелкобуржу­азные и пролетарские слои, интеллигенцию. Партия требо­вала отстранения от власти представителей олигархии, прове­дения демократических и социальных преобразований. В 1912 г. возникла Социалистическая рабочая партия, отстаивавшая револю­ционные принципы классовой борьбы и социалистические идеи.

В результате в Чили сложилась довольно развитая и устойчивая многопартийная политическая система с вовле­чением в нее значительных масс населения.

В Уругвае в начале XX в. почти столетняя эпоха междоусоб­ных гражданских войн, мятежей и анархии сменилась установлением в период президентства X. Батлье-и-Ордоньеса (1903—1907 и 1911 — 1915) стабильного демократическо­го конституционного режима. Про­веденные президентом глубокие политические и социальные рефор­мы способствовали тому, что Уруг­вай стал самым демократическим государством региона, и закрепили за ним в дальнейшем репутацию «латиноамериканской Швей­царии». Базу для такой метаморфозы создали бурное развитие капитализма на основе агроэкспортной экономики, а также массовая иммиграция европейцев в Уругвай, в короткие сроки изменившие облик этой небольшой страны.