1.4.Основные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения торгового оборота

Источники права могут рассматриваться в широком и узком смысле данного понятия.

В широком смысле – это:

а) естественные права человека;

б) прямая воля народа, выраженная на референдуме;

в) волеизъявление органов государственной власти и управления;

г) обычаи;

д) доктрины;

е) иные источники.

Как видим, перечень этих источников зависит, в основном, от субъектов, от которых исходят правовые нормы.

Источник права в узком смысле данного понятия – это нормативный правовой акт, содержащий конкретные нормы права.

По юридической силе нормативные правовые акты, содержащие нормы коммерческого права, подразделяются на: Ответ 3

• Конституцию РФ;

• Международные договоры, действующие в РФ;

• Федеральные законы (до 1994 года – Законы РФ);

• подзаконные акты федерального уровня (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств РФ);

• законы и иные акты субъектов РФ, соответствующие федеральному законодательству;

- нормативные правовые акты СССР и РСФСР, соответствующие действующему законодательству и не отмененные на данный момент; Ответ 3.

Остановимся на наиболее значимых для коммерческого права источниках.

Конституция Российской Федерации 1993 года является базовым источником любой отрасли права. Она содержит ряд статей, закрепляющих основополагающие принципы коммерческого права. Прежде всего, это:

- ст.8 и 9, регулирующие свободу предпринимательской (в том числе и торговой) деятельности; закрепляющие право частной собственности наряду с другими формами собственности; гарантирующие единое экономическое пространство на территории РФ, свободное перемещение товаров, услуг и капиталов, поддержку конкуренции;

- ст.34 и 35, закрепляющие право каждого на свободное использование своих способностей, а также на труд;

- ст.71 и 72, разграничивающие компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, в том числе в сфере торговой деятельности.

В частности, к компетенции Российской Федерации отнесены финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия.

В ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность, установление политики в области экономического развития, установление правовых основ единого рынка, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное законодательство и др.

В соответствии со ст.12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий полностью самостоятельно. В частности, в силу ст.130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Гражданский кодекс РФ, принимавшийся четырьмя частями в 1994-2002 г.г. ГК РФ содержит ряд норм, универсальных как для гражданского, так и для коммерческого права.

Наряду с ГК РФ большую роль в регулировании торгового оборота играют кодексы и иные документы, регулирующие деятельность транспорта:

- Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (с изменениями на 7 февраля 2011 года);

- Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 года №24-ФЗ (с изменениями на 27 декабря 2010 года);

- Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года №81-ФЗ (с изменениями на 2 ноября 2010 года);

- Устав железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 года №18-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 23 июля 2008 г.);

-Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 г № 259-ФЗ.

Среди законов в области коммерческого права особое значение имеют:

- Закон РФ «О защите прав потребителей» от 27 февраля 1992 года №2300-1 (с изменениями на 30 декабря 2001 года);

- Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года №948-1 (с изменениями на 9 октября 2002 года);

Другими важными законами в области коммерческого права являются:

- Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 24 июня 1992 года № 2383-1 (с изменениями на 27 июля 2010 года);

- Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 года №5340-1 (с изменениями на 23 июля 2008 года);

- Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 года №60-ФЗ (с изменениями на 3 ноября 2010 года); (с изменениями на 24 июля 2007 года);

- Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями на 3 ноября 2010 года);

- Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 14 апреля 1998 года №63-ФЗ (с изменениями на 8 декабря 2003 года).

Подзаконные акты также играют большую роль в регулировании коммерческой деятельности. Среди них следует в первую очередь выделить указы Президента РФ, которые призваны восполнить пробелы в законодательном регулировании тех или иных вопросов. Например:

• Указ Президента РФ от 29 января 1995 года № 65 «О свободе торговли» (с изменениями на 16 мая 1997 года).

• Указ Президента от 25 ноября 1991 года № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» (с изменениями на 21 октября 2002 года);

• Указ Президента РФ от 7 февраля 1996 года № 161 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства» (с изменениями на 3 августа 2003 года) и другие.

Среди постановлений Правительства РФ можно выделить:

• от 21 июля 1997 года № 918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам» (с изменениями на 7 декабря 2000 года);

• от 31 июля 1998 года № 873 «О создании единой системы военной торговли» (с изменениями на 23 октября 2001 года);

• от 7 июля 2000 года № 200 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли» (с изменениями на 15 декабря 2000 года);

- от 1 декабря 2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»(с изменениями и дополнениями на 13 ноября 2010 г.).

Большой массив источников коммерческого права представляют собой нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Среди этих актов наибольшее значение имеют акты Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Центрального Банка России, Госстандарта РФ и ряда других.

К основным актам упомянутых ведомств, имеющих значение для торгового оборота, относятся:

• постановление Госстандарта от 25 июля 1996 года № 14 «Об утверждении Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции»;

• приказ Минфина от 29 августа 1998 года № 34-Н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации» (с изменениями на 23 августа 2000 года);

• приказ Банка России от 24 апреля 1996 года № 02-94 «Об утверждении Положения об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций» (с изменениями на 12 октября 2000 года) и др.

Наиболее распространенными нормативными правовыми актами бывшего СССР, продолжающими действовать в России, являются:

- Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденная постановлением Госарбитража при Совете Министров СССр от 15 июня 1965 года №П-6 (с изменениями на 14 ноября 1974 года) – «Инструкция П-6»;

- Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству. Утвержденная постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 года №П-7 (с изменениями на 14 ноября 1974 года) – «Инструкция П-7».

Международные договоры и документы, ратифицированные Российской Федерацией, являются частью ее правовой системы и имеют большую юридическую силу, чем внутренние нормативные правовые акты. Важнейшими международными документами в области коммерческого права являются:

• Венская Конвенция ООН 1980 года о договорах международной купли-продажи;

• Гаагская Конвенция о единообразном законе о заключении договоров о международной купле-продаже товаров (1964 г.);

• Гаагская Конвенция 1986 года о праве, применимом к договорам международной купли-продажи;

• Нью-Йоркская Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1974 г.);

• Оттавская Конвенция о международном финансовом лизинге и международном факторинге (1988 г.);

• Женевская Конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров (1983 г.).

Все более возрастает роль и значение права, регулирующего международную коммерческую деятельность в рамках СНГ. К основным актам можно отнести соглашения об общих условиях поставки товаров; о едином правовом пространстве, о принципах сближения хозяйственного законодательства государств-участников СНГ.

Ответ 4

Необходимо также остановиться на, так называемом, «мягком праве», под которым понимается обособленная от национальных систем права совокупность норм саморегуляции, которая выработана участниками международного торгового оборота. К основным источникам «мягкого торгового права» относятся:

- международные торговые обычаи (в том числе морские обычаи);

- общепризнанные принципы международного торгового оборота;

- типовые (модельные) законы;

- типовые контракты и иные формы документов, рекомендуемых для использования международными организациями;

- практика международного коммерческого арбитража;

доктринальные положения. Ответ 4

Признанными в международном торговом обороте документами «мягкого права» являются:

а) Принципы международных коммерческих договоров, разработанные Международным институтом кодификации частного права (УНИДРУА);

б) Международные правила по унифицированному толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС), разработанные Международной торговой палатой;

в) Типовые контракты и проформы для экспортных поставок и монтажа машинного оборудования за границей, экспортно-импортной купли-продажи потребительских товаров длительного пользования и других металлоизделий серийного производства, разработанные под эгидой Европейской экономической комиссии ООН;

г) Типовые документы, разрабатываемые Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

По мере признания «мягкого права» большинством государств, по мере защиты его в международных третейских и иных судах и принудительного исполнения данное право постепенно превращается в общеобязательное.