3. Система справляння доходів бюджету. Податковий менеджмент

Система мобілізації доходів має забезпечити рівномірне, регулярне і повне надходження на рахунки бюджету, їх документальне оформлення, оформлення своєчасної інформації про виконання плану доходів.

Зарахування коштів відбувається в короткі терміни, при цьому зручністю для платників є те, що переважну частину доходів обчислення сум і їх перерахування в бюджет здійснюють самі платники. Роботу з обліку і контролю за правильним, своєчасним і повним внесенням платежів до бюджету здійснюють податкові органи.

Податковий менеджмент - сукупність прийомів і методів забезпечення формування доходів бюджету і впливу податків на діяльність суб'єктів господарювання.

Юридичні, фізичні особи вносять податки і збори до бюджету у безготівковій і готівковій формі через установи комерційних банків, в яких вони обслуговуються, установи Державного комітету зв'язку, Державного ощадного банку.

З 2001 р. порядок зарахування доходів до державного бюджету передбачає відкриття рахунків в розрахунковій палаті Державного казначейства середньої ланки, а з 2002 р. - до МБ (банк платника перераховує кошти через СЕН НЬУ на рахунки для зарахування доходів, в органах ДКУ за кодами бюджетної класифікації).

При виконанні доходної частини ДКУ здійснює такі функції:

- Встановлює порядок відкриття рахунків в управліннях ДКУ для зарахування податків і зборів до бюджету Веде бухоблік доходів бюджету

- Здійснює розподіл платежів до ДБ згідно нормативів відрахувань та перераховує за належністю розподілені кошти

- Готує розрахункові документи і проводить повернення надміру сплачених платежів до бюджету

- Здійснює відшкодування IIДВ

- Складає щоденну, періодичну і річну звітність за доходами згідно кодів бюджетної класифікації.

Управління ДКУ щодня готує інформацію про доходи, що надійшли до бюджету, і подає її до ДКУ, усім відділенням ДКУ, ДПА, Мінфіну.

Кожного місяця ДКУ з органами ДПА проводить звірку доходів, що мобілізуються до ДБ і МБ. Про результати звірки складається довідка, де зазначені види доходів за бюджетною класифікацією (надійшло за місяць, з початку року, відхилення).Остаточне рішення про виконання доходів приймає ДКУ.

Доходи бюджету зараховуються платниками відразу на рахунки обласних управлінь ДКУ та щоденно акумулюються на централізованому рівні. Це дає змогу ДКУ безпосередньо отримувати всю первинну інформацію щодо трансакцій за доходами ( на рівні управлінь ДКУ в режимі ON-LINE ) і формувати на цій підставі звіт про виконання ДБ за доходами не лише в щоденному режимі, а й на будь-який час протягом операційного дня. За рахунок доходів, що надходять на рахунки управлінь ДКУ, одно моментно формуються активи для здійснення видатків ДБ.

З 2002 р. запроваджено казначейське обслуговування МБ за доходами і перерахування між бюджетних трансфертів для збалансування дохідної частини бюджетів, що дало змогу:

1) отримувати достовірну інформацію про надходження в розрізі видів доходів та бюджетів в режимі ON-LINE;

2)подавати звітні дані заінтересованим органам з метою здійснення аналізу і прийняття управлінських рішень;

3) реалізувати на центральному рівні механізм доведення бюджетних коштів до 595 місцевих бюджетів шляхом щоденного автоматичного перерахування коштів бюджетів за індивідуальними нормативами до кожного місцевого бюджету

4) здійснити вилучення коштів до ДБ з 91 місцевого бюджету

Завдяки таким підходам досягається зацікавленість обласного і районного рівнів влади у мобілізації загальнодержавних податків і зборів в повному обсязі та отримання МБ дотацій вирівнювання.