15. Бюджетний регламент, його зміст, завдання, етапи.

Бюджетний процес регламентується бюдж. регламентом – документом в якому визначається порядок, терміни складання, розгляду і затвердження бюджету, а також орг.-ція його виконання.

Бюджетний регламент визн.:

1, чітке регламентування і розмежування функцій між органами державної влади і упр-ня;

2, встановлює всю документацію, що використовується в бюдж. процесі;

3, визначає особливий порядок виконання бюджету в разу його несвоєчасного затвердження;

4, визначає відповідальність органів за порушення бюдж. регламенту.

Хоча бюдж. період збігається з календарним роком від початку розробки проекту бюджету до затвердження звіту про його виконання проходить більше 2-х років.

ДБ ухвалюється ЗУ «Про ДБ на відповідний рік» ВРУ до 1 грудня року, що передує плановому.

Неухвалення ВРУ ЗУ до 1 січня не є підставою для встановлення ін.. бюдж. періоду.

Згідно КУ бюдж. період для ДБУ може бути ін. за обставин:

- оголошення воєнного стану;

- оголошення надзвичайного стану в Україні чи в її окремих місцевостях;

- оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації та необхідності усунення природних чи техногенних катастроф.

Згідно чинного законодавства проект ДБ розробляють згідно засад державного регулювання соц.-екон. розвитку країни та основних напрямів бюдж. політики, що містяться в бюдж. резолюції.

Концептуальною основою формування бюдж. політики держави на відповідний період є щорічне Послання президента Укр. до ВРУ щодо основних напрямів бюдж. політики на наступний рік.

Як конституційний документ воно розробляється органами виконавчої влади і відображає основні напрями соц.-екон. і зовнішньої політики держави, визначає осн. проблеми макроекономічного розвитку у фінансовій, бюдж., позабюджетній, зовнішньоекономічній, соц.. та ін. сферах.

Тут основна увага приділяється методології і орг.-ції формування ДБ і проблемам податкової і фінансової політики.

Згідно ст. 33 БКУ за дорученням КМУ МФУ за участю міністерств і відомств та ін. органів виконавчої влади готує проект осн. напрямів бюдж. політики на наступний рік.

Вони розробляють згідно КУ положень, послання ПУ до груп та програми д-сті КМУ.

Не пізніше 1 червня або 1-го числа за цією датою дня парламентських засідань ВРУ проходять парламентські слухання з питань бюдж. політики з доповіддю про осн. напрямки виступає прем’єр-ніністр або за його доручення міністр фінансів.

КМУ подає до ВРУ проект осн. напрямів бюдж. політики не пізніше як 4 робочі дня до початку проведення парламентських слухань.

Проект осн. напрямів містить пропозиції КМУ щодо:

1) граничного розміру дефіциту чи профіциту ДБ у % до прогнозованого річного обсягу ВВП;

2) частки прогнозованого річного обсягу ВВП, який перерозподіляється через бюджет;

3) граничного обсягу державного боргу і його структури;

4) питомої вали обсягу міжбюджетних трансфертів у видатках ДБ і коефіцієнтів вирівнювання для МБ;

5) питомої ваги капітальних вкладень у видатках ДБ і пріоритетних напрямках їх використання;

6) взаємозв’язки державного і місцевих бюджетів в наступному бюджетному періоді;

7) щодо змін до законодавства ухвалення яких є необхідним для реалізації бюдж. політики;

8) позиція щодо переліку ГРБК ДБ;

9) переліку захищених статей видатків бюджету;

10) обґрунтування необхідності поділу бюджету на загальний та спеціальний фонд.

Проект осн. напрямів бюдж. політики обов’язково ґрунтується на прогнозний макроекономічних показниках соц.-екон. розвитку із зазначення показників обсягу ВВП, індексів споживчих і гуртових цін, прогнозованого обмінного курсу гривні в середньому на рік, на кінець року, та прогнозованого рівня безробіття.

Крім того НБУ до 1 квітня року, що передує плановому подає до ВРУ і КМУ два документи –Проект осн. засад грошово-кредитної політики на наст. період і проект кошторису доходів і видатків НБУ.

За рез. парламентських слухань ВРУ ухвалює постанову про схвалення і взяття до відома осн. напрямів, крім того вона може містити пропозиції ВРУ щодо проекту однак винятково з наведених нижче питань.

Далі ВРУ доручає КМУ підготовку проекту ЗУ «Про ДБ на наст. бюдж. період» з урахуванням осн. напрямів бюдж. політики, ухвалених пропозицій ВРУ щодо осн. напрямів і доручень ВРУ до осн. напрямів.

Порядок складання проекту ДБ, розгляд і його затвердження згідно БКУ і відповідно складання, розгляд і затвердження МБ згідно глави 12 БКУ.