1.Сутність бюджетного менеджменту.

Бюджетний менеджмент є одним з напрямів фінансового менеджменту. Бюджетний менеджмент являє собою сукупність взаємоповязаних дій, управлінських рішень, прийомів, методів, які направлені на керування бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджетних потоків.

Як і будь-яка система управління, система бюджетного менеджменту складається із 2 взаємопов’язаних складових:Об’єкта;Суб’єкта управління.

Так об’єктом виступає бюджет і бюджетні ресурси, а суб’єктами – органи управління.

На якості управління однаково відображаються знання як об’єкта який є керованою системою, так і суб’єкту управління, який є керуючою системою. Керуюча система (суб’єкт): органи виконавчою і законодавчою влади; органи оперативного управління бюджетом. Керована система (об’єкт): бюджетні ресурси; бюджетні відносини. Отже бюджетний менджемнт як диспципліни є бюджетний процес і управління ними.

1. Система управління бюджетом.

Систему управління бюджетом можна представити як взаємодія двох елементів: Сукупність органів управління; Сукупність етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.

Серед органів управління бюджетом виділяють 3 групи: 1)органи законодавчої і виконавчої влади (ВРУ, обл. Ради, міські Ради, Ради нар. Депів. на містах, КМУ, Державні адміністрації на містах, виконавчі комітети, ПУ). 2) Органи оперативного управління бюджетом (органи системи Мін. Фіни, Мін. Фін в цілому, районні фінансові управління, державне казначейство, контролюючі органи, податкова, рахункова палата). 3) Органи не фінансвого профілю: (виконують покладенні на них функції, так чи інакше повязані з бюджетом). Вони поділяються на дві підгрупи:

• Органи повязані з бюджетом по лінії формування доходів, оскільки наділенні правом нарахування і стягнення певних платежів і штрафних санкцій (Митна Служба України, МВС, Міністерство Юстиції, екологічні інспекції, органи структури інспекції контролю за цінами);

• Органи повязані з бюджетом по лінії формування видатків (різні управлінські структури, галузеві міністерства, відомства, органи, організації, установи, керівники яких наділенні функціями і повноваженнями розпорядників бюджетних коштів.

Структура бюджетного бюджету як система управління включає: 1) бюджетне планування (складання, розгляд, затвердження); 2) виконання бюджету. Рівень бюджетного планування залежить від наступних чинників: а) чіткого формування цілей і завдань яких вирішує держава;

б) достовірність інформації, що використовується в розрахунках проектів бюджетів;

в) від методів які застосовуються в процесі планування.

Серед методів бюджетного планування виділяють: 1) метод прямого рахунку – передбачає обчислення показників бюджету виходячи з реальних потреб і показники в розрізі окремих статей доходів і видатків по кожній організації, підприємств громадян. 2) нормативний – базується на використанні норм і нормативів встановлених відносно до детальних і узагальнених показників. 3) аналітичний – метод передбачає обчислення планових показників на основі визначення впливу різних чинників (макро і мікро економічний, він базується на моделюванні бюджетних показників, це називають методом коефіцієнтів). 4) програмно-ціловий метод – базується на виявленні джерел покриття і оцінці ефективності формування бюджетних програм на основі кількісних і якісних показників.

А в цілому бюджетне планування засноване на балансовому методі, що передбачає лише 3 варіанта збалансування бюджету, зменшення видатків, збільшення доходів, визначення джерел покриття дифіциту бюджету.