Вопросы для подготовки к зачету по учебной дисциплине «Таможенное право»

(VII семестр)

I Таможенное право Российской Федерации

1. Таможенное право (как отрасль): понятие, признаки, цели и задачи, функции, предмет и метод, принципы (понятие, виды, содержание);

1. Право как понятие имеет неск-ко смысловых значений из кот более распростран-е: 1)право как отрасль права. 2)право как наука 3)право как уч дисциплина. Предмет наших интересов- право как отрасль права с эл-ми научных взглядов на него, но в рамках уч-ой дисплины именуемой т. Правом. В общетеоретич-м праве Отрасль права- совок-ть прав-х норм(составляющих самост-но часть системы права) и регулир-их качественно однородную сферу общ-ых отнош-й своим особым методом.(прав-го регулир-я)

Юридически значим признаки понятия(отрасли права): 1) отрасль права состоит из прав-х норм,кот явл-ся –единичным эл-ом состемы права (пример-кирпич атом) –эл-ом отличающим один вид источника права (норм прав акты) от др видом (прецедент,обычай) 2) прав-е нормы представлены в отрасли права своей совокупностью т.е в каком то наборе и в каком то кол-ве(термин «система») кот.й учитывает состав норм их располож-е и взаимоотнош-е норм.-т.е. структуру. 3) нормы образ-ют самост-ю часть системы права-отрасль.

В соотв-и теоретич-го права отдельыми эл-ами системы права явл-ся: -отрасль права(подотрасль), -институт(суб), -нормы права.

4)нормы права образующие отрасль регулир-т как правило качественно однородную сферу общ=ых отнош-й. Однор-сть означает принадлежность их к 1му родовому признаку,выражающему самую суть т.е. кач-во этих отнош-й. 5) регулир-е осущ-ся методом присущим данной отрасли права,выделяющим ее из совокупности др отраслей т.е отрасли отлич-ся др от друга по 2 признакам.

Т.право-комплексная отрасль рос-ого права представл собой систему прав-х норм регулир-их обществ-е отнош-я связанные с т.деят-ю и возникающие в процессе или по поводу перемещ-я тов чз ТГТС.

Цель ТПр-регулир-е таможенно-прав-х отнош-й.

Задачи ТП- 1)нормативно-прав-е обеспечение т.дела. 2)регламентация прав и обяз-ей субъектов ТП отнош-й. 3) уст-ие ответств-ти за наруш-е т.правил (не токо администр и уголовных но и в рамках ТКТС)

Функции ТП- основные направления прав-ого воздействия на обществ-е отнош-я. 1) регулятивная(проявл-я чз установления и регламентацию прав и обяз-й субъектов отнош-й) 2)охранительная(проявл-ся в воздействии на субъектов там-х правоотнош-й и побуждает их соблюдать нормы ТПр) При ее реализации исп-ся: 1)прав-е принуждение 2)юридич-ая отв-ть 3)меры защиты и прочие. Охранит-ая ф-ция реализ-ся чз соответствующие виды деят-ти- регулятивную и правоохранит-ую.

Предмет ТП- общ-ые отнош-я связ-ые с т.деят-ю и возникающие в процессе либо по поводу перемещ-я тов чз ТГТС

Метод ТП-совок-ть приемов способов и средств воздействия права на опред-ую область общ-ых отнош-й. Виды методов-1) по степени общности регулир-я общ-х отнош-й а)нормативно-прав-е регулир-е (правотворческое. По закону) б)индивид-но прав-е регулир-е (правоприменит-ое) 2)по степени концентрации правомочий по прав-му регулир-ю а)централизов-е регулир-е. б)децентрализ регул. 3)по хар-ру отнош-й м\у субъектами правоотнош-й а)отнош-е субординации (строго) б) отнош координации (лояльно). 4) по степени категоричности прав-х предписаний а)императивный (метод властных предписаний) б) диспозитивный(м координации).

Принципы ТП-основополагающие и руководящие идеи начала, выражающие сущность и закономерности права и лежащие в основе прав-ого регулир-я тех иди иных общ-ых отнош-й. Виды: - общеправ-е(демократизм, федерализм, приоритет прав и свобод чел-ка и гражд-на, законность равноправие, правосудие, равенство всех форм собств-ти,разумность добросовестность справедливость), -межотраслевые(гласность и состизательность(в угол и гражд процессах), рав-во сторон(гражд кодекс, сем-й) необратимость наказаний( в УК.АК), -отраслевые.

Принципы ТПр-законность (все ДЛ граждане гос орг местн самоупр обязаны соблюдать констит РФ),демократизм (гласность и общедоступность т. Деят-ти.),полномасштабное и четкое регулир-е (суть закл-ся в максимально возможном обеспечении вопросов т дела правовым регулир-ем.Деят-ть обеспечивает-соответствие права действительным обществ-ым отнош-ем и их хар-ру.постоянное обновление.отсутствие пробелов в закон-ве искл – их применение неправовых форм регулир-я), обеспечение эффект-ти там-но прав-х средств и инструментов их рационализация(максимально результативное исп-ие там-ми органами тех средств там прав-го регулир-я которыми они располагают), учет опыта м\у нар-го сотрудничества и регулир-я в обл ТД.

2. Субъекты таможенного права (таможенных правоотношений);

2. В общетеоретич-ом праве под субъектами правоотнош-й поним-ся уч-ики правоотнош-й имеющие субъективные юрид-е права, и субъект-ые юр-е обяз-ти (СЮП и СЮО).

Субъекты ТП- лица-уч-ки т правоотнош-й связанных с т деят-тью ТОрганов и возникающих в процессе тлт по поводу перемещ тов чз ТГТС обладающие соответствующими СЮП и СЮО.

Согл ст.4 ТКТС различают понятия: -лица,рос-е ин-е лица,лица гос чл ТС, юр и физ лица,лица не явл-щиеся юр лицами, ИП,т органы. Все субъекты : на 2 группы. 1) Торг и их ДЛ. 2)иные гос органы управомоченные осущ-ть нек-ые ф-ции в сфере ТД(но не явл-ся иными ТО)(пример Минфин РФ. ЦБ РФ)Ко 2й группе относ-ся –все прочие субъекты которые вступают в правоотнош-я в качестве обязанной подчиненной стороны: а)росс лица, б)иностр лица, в) лица гос чл ТС. Росс и иностр лица можно : физ лица, юр, ИП, организации но не юр лица.

Классификация субъектов т.правоотнош-й:

1. По нац-ой принадл-ти (росс. Иностр, лица гос чл ТС)

2. По гражданско правовому статусу в сфере ТД (физ ,юр, ИП, орг-ции не явл-ся юр лицом)

3. По там правовому статусу в сфере ТД (-декларанты,-лица осущ-ие деят в сфере ТД(т.представитель, т перевозчик, владелец СВХ, владел т склада, влад МБТ,),-лица опосредованно участвовавшие в отнош-х связанных с перемещ тов-в(банки и кредитные орг-ции,эксперты,экспедиторы,страх-е орг-ции) –по наличию льгот, привелегий(1)обладающие дипломатич-ми льготами и применением(в соотв с м\у нар-ми договорами) 2)обладающие тарифными льготами и привелегиями(в законе о там тарифе,пошлины-освобожд от уплаты,)3)обладающие т пошлинными льготами и привелегиями. 4)обладающие иными льготами(пример-налог-ми, экспорт тов-в ведет к возврату НДС. 5)не обладающие льготами и привелегиями)

3. Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права;

таблица Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права

4. Таможенное право как наука и учебная дисциплина: понятия, общая характеристика;

Таможенное право как наука – совокупность идей, взглядов, представлений о праве как об отрасли права. (Таможенное право - как наука - совокупность знаний о таможенно-правовых отношениях, разновидностях таможенных режимов, таможенно-правовой ответственности и т.д.)

Там право как учебная дисциплина-совокупность идей, взглядов, представлений о праве как об отрасли права изуч-е в рамках учебной дисциплины

5. Источники таможенного права: понятие, виды, характеристика (понятие и виды каждого источника, классификация источников, особая роль международных договоров рф и тс в сфере таможенного дела).

Источники права – формы гос-но официального выражения и закрепления его норм.

Система источников таможенного права:

1. Правовой обычай.

2. Юридический прецедент.

3. М/н договоры и соглашения.

4. Законы:

-Конституция РФ;

-ФКЗ,

-ФЗ,

5. подзаконные нормативные акты:

-указы Президента РФ,

-постановления Правительства РФ,

-нормативные акты Мин-ва и ведомств.

Управление областью ТД осущ-ся на уровне РФ, поэтому источники данной отрасли представлены НПА фед-х органов гос. власти. Они обязательны для исполнения ф/л и ю/л на всей тер-ии РФ.

Конституция содержит юрид. нормы, непосредственно относящихся к ТП. Например, ч.1 ст.74 Конституции, в соот-ии с к-й на тер-ии России не допускается установление там-х границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и фин-х ср-в; пункт «ж» ст.71, в соот-ии с к-м там-е рег-е отнесено к ведению Федерации. Однако многие конст-ые нормы более общего характера также имеют отношение к ТП. Это часть 1 ст.8 о поддержке конкуренции и свободе экон-й д-ти и ч.2 ст.8 о признании и защите равным образом частной, гос-ой, муниц-ой и иных форм собственности; часть 1 ст.34 о праве каждого на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экон-й д-ти; часть 3 ст.15, в соот-ии с к-й любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Т.о, Конституция РФ занимает особое место среди др. источников ТП. Она предопределяет характер ТП в целом.

ФЗ. НПА к-й специально предназначен для рег-ия правоотношений явл. ТК РФ, принятый Гос. Думой ФС РФ 25 апреля 2003 г. и введенный в действие с 1 января 2004 г. Помимо ТК РФ источниками ТП являются и др. кодифицированные НПА. Например, Налоговый кодекс РФ (в соот-ии со ст.30 там. органы в ряде случаев обладают полномочиями налоговых органов), Уголовно- процессуальный кодекс РФ (в соот-вии со ст.40,41 и 151 предусмотрены полномочия там. органов на проведение дознания), КоАП (в соот-ии со ст.22.1-22.2, 23.8 там. органы отнесены к органам адм. юрисдикции., уполномоченным рассматривать дела об адм. правонарушениях).

Помимо указанных НПА источниками ТП являются и иные ФЗ, к к-м относятся, например: ФЗ РФ «О мерах по защите экон-х интересах РФ при осуществлении ВТ товарами» от 20 марта 1998 г.. с последующими изменениями и дополнениями; ФЗ РФ «Об экспортном контроле» от 22 июня 1999г., с последующими изменениями и дополнениями.

Нижестоящее место в иерархии нормативно правовых актов по отношению к ФЗ занимают законы РФ. Это Закон РФ « О таможенном тарифе», а также иные законы России, содержащие нормы ТП, например закон РФ «О безопасности».

При всей важности законов для рег-я ТД они объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с динамичным, мобильным характером ТД. Там. законы, имея фундаментальный характер, рассчитаны на длительный срок действия. Решить задачи более оперативного рег-я там. отношений, обеспечить возможности чуткого реагирования на возникающие вопросы призвано текущее нормативное рег-е ТД. Важнейшую роль в нем играют указы Президента РФ и ПП РФ. [6,стр.28]

В качестве примера можно привести Указ Президента РФ «О неотложных мерах по организации там-го контроля в РФ» от 18 июля 1992 года, предусматривавший комплекс мер по установлению ТГ с бывшими республиками Союза ССР.

Правительство РФ также осуществляет нормотворческую д-ть в обл. ТД. Оно издает по этим вопросам различные нормативные акты: постановления, распоряжения, утверждает различные правила и др. виды актов в данной сфере.

Источниками ТП явл. нормативные акты ФТС России( приказы, распоряжения, положение, инструкции, типовая технологическая схема).

Особое место среди источников ТП занимают м/н договоры. Общепризнанные принципы и нормы м/н права и м/н договоры России составляют содержание ее правовой с-мы. К источникам ТП можно отнести те м/н договоры и соглашения в сфере ТД, к-е признает и в к-х участвует РФ (например, Соглашение о принципах там. политики от 13 марта 1992 года, подписанное большинством стран СНГ).

Правовой обычай – правило поведения вошедшее в привычку в следствии его повторения в течение длительного времени. Обычай становится правовым в силу признания его гос-ом в качестве общеобязательной нормы поведения соблюдение, к-й обеспечивается гос-ом.

В там. сфере правовой обычай представляет собой обычные правила поведения не предусмотренные закон-ом, но к-е формируются в практике там. отношений, обретают распространение и признание гос-ом в качестве обязательной нормы.

Юридический прецедент- судебное или адм-ое решение по конкретному юрид. делу, к-му придается сила нормы права и к-м руководствуется при разрешении схожих дел.