2. Направления и виды разведывательной деятельности, их соотношение и взаимосвязь

2.1. Органы добывания информации и структура систем разведки

На уровне государств

Жизненная необходимость в информации для любой государственной или коммерческой структур вынуждает их расходовать людские, материаль­ные и финансовые ресурсы на ее постоянное добывание. Так как любую ра­боту эффективнее выполняют профессионалы, то эти структуры создают спе­циализированные органы, предназначенные для добывания информации. Та­кими органами являются органы разведки.

Любое государство создает органы разведки, обеспечивающие руководс­тво страны информацией для принятия им политических, экономических, во­енных, научно-технических решений в условиях жесткой межгосударствен­ной конкуренции. В зависимости от целей государства, его внешней политики и возможностей структуры органов разведки существенно отличаются.

Самую мощную разведку имеют США. В настоящее время, согласно от­крытой зарубежной печати, структуру разведывательного сообщества США образуют следующие организации:

Центральное разведывательное управление (ЦРУ).

Разведывательные организации Министерства обороны США.

Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США.

Штаб разведки разведывательного сообщества или Центральная раз­ведка.

Центральное разведывательное управление (ЦРУ) является наиболее крупной разведывательной организацией и состо­ит из пяти основных директоратов (оперативного, научно-технического, ин­формационно-аналитического, административного и планирования) и ряда самостоятельных подразделений (финансово-планового отдела, отдела шиф­рования, секретариата, управления по связи с общественностью и др.).

Оперативный директорат решает задачи по добыванию информации си­ла­ми агентурной разведки, организации и проведения тайных операций, по осущест­в­лению контрразведывательного обеспечения агентурной деятельно­сти, по борьбе с терроризмом и наркобизнесом.

Научно-технический директорат проводит исследования и разработки в области технических средств разведки, эксплуатирует стационарные техни­ческие комплексы сбора, обработки и передачи информации, обеспечивает сотрудничество с научными центрами США.

Информационно-аналитический директорат проводит обработку и анализ разведывательной информации и готовит выходные документы для прези­дента. Совета национальной безопасности, конгресса и других потребителей.

Административный директорат занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, их подготовкой и переподготовкой, обеспечивает безопас­ность персонала и объектов ЦРУ и др.

Директорат планирования занимается планированием и координацией деятельности разведки.

В число разведывательных подразделений Министерства обороны США входят:

разведывательные подразделения собственно Министерства обороны;

разведывательные подразделения Министерства армии США;

разведывательные подразделения Министерства ВВС США;

разведывательные подразделения ВМС США.

Основными подразделениями разведки Министерства обороны США являются:

разведывательное управление Министерства обороны (РУМО), зани­маю­ще­го­ся военно-стратегической разведкой;

Агентство национальной безопасности (АНБ), которое ведет радиоэлек­трон­ную разведку, а также разрабатывает коды и шифры.

Агентство национальной безопасности (АНБ) распола­гает одним из самых крупных центров по обработке данных, самыми мощными ЭВМ, имеет около 2 тыс. станций радиоэлектронного пере­хвата, численность персонала составляет более 120 тыс. человек.

К разведывательным организациям гражданских ведомств США относятся:

управление разведки и исследований Госдепартамента;

разведывательные подразделения Министерства энергетики;

разведывательные подразделения Министерства торговли;

разведывательные подразделения Министерства финансов;

управление Федерального бюро расследований (ФБР).

Разведка Госдепартамента обеспечивает сбор информации, необходимой для проведения внешней политики США, участвует в разработке разведыва­тельных операций и национальной разведывательной программы США.

Разведывательные подразделения других ведомств собирают информацию об экспортных операциях, о финансовом и валютном положении иностранных государств, об энергетике других государств, особенно о разработке и произ­водстве ядерного оружия, атомной энергетике и по другим вопросам.

Управление контрразведки ФБР не только само ведет сбор разведыва­тельной информации об иностранных гражданах, но и оказывает помощь другим организациям разведывательного сообщества.

Даже из краткого перечня разведывательных служб США следует, что разведкой занимаются все основные государственные структуры: от прези­дента, который возглавляет СНБ, до ведомств.

В целях снижения дублирования деятельности многочисленных органи­заций, собирающих разведывательную информацию в интересах различных ведомств страны, координацию деятельности всех организаций разведыва­тельного сообщества осуществляет штаб центральной разведки, который воз­главляет директор ЦРУ.

Разведывательным сообществом развернута разведывательная сеть прак­тически во всех странах мира, разведкой занимаются сотни тысяч штатных сотрудников и привлекаемых специалистов. Возможности разведывательно­го сообщества достигает уровней бюджета развивающихся стран. В начале 90-х годов общие расходы на американскую разведку составляли по данным печати около 60 млрд. долл. ежегодно.

Мощную разведку имеют другие развитые страны, прежде всего, Россия, Англия, Германия, Франция, Израиль.

На уровне коммерческих структур

Организация органов коммерческой разведки различных фирм может от­ли­чать­ся по форме. Она зависит от задач, возлагаемых на коммерческую раз­ведку, дохода, ценности информации, расположения территории, зданий и помещений фирмы и других факторов. Однако независимо от количествен­ного состава органы коммерческой разведки объективно должны решать за­дачи по информационному обеспечению руководства организации информа­цией, необходимой для успешной ее деятельности в условиях конкуренции. Конечно, этими вопросами занимаются руководители организации, но посто­янный "информационный голод" вынуждает их привлекать к сбору и анализу информации профессионалов.

Органы коммерческой разведки входят в состав в службы безопасности (СБ) организации, вариант структуры которой приведен на рис. 1.

Рис. 1. Вариант структуры службы безопасности предприятия

В приведенном варианте добыванием информации о конкуренте занимает­ся группа обеспечения безопасности внешней деятельности.

В самом общем случае органы разведки образуют систему разведки с многоуровне­вой иерархической структурой (рис. 2)

Рис. 2. Структура системы разведки

В настоящее время достаточно условно разведку можно разделить на агентурную и техническую. Условность состоит в том, что добывание ин­формации агентурными методами осуществляется с использованием техни­ческих средств, а техническую разведку ведут люди. Отличия – в преоблада­нии человеческого или технического факторов.

Агентурная разведка является наиболее древним и традиционным видом разведки. Добывание информации производится путем проникновения аген­та – разведчика к источнику информации на расстояние доступности его ор­ганов чувств или используемых им технических средств, копирования ин­формации и передачи ее потребителю.

Развитие технической разведки связано, прежде всего, с повышением ее технических возможностей, обеспечивающих:

снижение риска физического задержания агента органами контрразвед­ки или службы безопасности за счет дистанционного контакта его с ис­точником инфор­мации;

добывание информации путем съема ее с носителей, не воздействую­щих на органы чувств человека.

Многообразие видов носителей информации породило множество видов технической разведки.