2. Кто и когда должен переходить на международные стандарты

Привить в России загадочный заморский «фрукт» МСФО решил еще президент Ельцин. Свое решение он зафиксировал в 1997 году сначала в Послании Федеральному собранию, а потом в указе о первоочередных мерах по его реализации. Согласно указу, эти самые меры должно принимать правительство. После почти годичного раздумья оно приняло постановление

От 6 марта 1998 года № 283 «Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности».

Первоначально решено было пойти своим путем, то есть не внедрять «чистые» МСФО, а привести в соответствие с ними национальную систему бухучета. Задача не из легких. Но Минфин с ней справился: новый план счетов, 20 приближенных к МСФО ПБУ, куча методичек – вот итог многолетней работы. Даже немного жаль, что сейчас концепция изменилась.

За пятилетку реформ правительство осознало ошибочность выбранного направления и в 2002 году решило начать все с чистого листа: разработать новую программу, утвердить новый план мероприятий по переходу на МСФО и т.д. и т.п.

Переосмысление ценностей заняло не один год, и в 2004 году мы получили долгожданные Концепцию развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (утверждена приказом Минфина России от 1 июля 2004г. №180), План мероприятий по ее реализации (утвержден приказом Минфина № 263 от 16 сентября 2004г.) и первый почти реализованный пункт этого плана – законопроект о консолидированной финансовой отчетности. Именно этот документ законодательно должен закрепить обязанность групп компаний составлять отчетность по МСФО. Так что МСФО, столь долго бывшие несбыточной мечтой, теперь близки к нам как никогда. А это означает, что готовиться нужно уже сейчас.

В первую очередь – группам компаний, головными организациями которых являются листинговые ОАО. Их первыми обяжут составлять консолидированную отчетность по МСФО. Когда? Сейчас в законопроекте прописано, что с отчетности за 2004 год. Но по информации из Министерства финансов, а также исходя из элементарной логики, скорее всего срок изменят и первую международную отчетность нужно будет составить за 2005 год. Поскольку МСФО требуют обязательного представления сравнительных данных за предыдущий период, то МСФО – отчетность придется составить и за 2004год. А предоставить не позднее 180 дней по окончании отчетного периода, то есть до 30 июня 2006 года включительно.

Кому? К сожалению, ответа на этот вопрос законопроект о консолидированной финансовой отчетности не дает. Правительство, на которое возложена обязанность определить, куда нести такую отчетность, пока, видимо, думает. И это подтверждают неофициальные заявления чиновников, что в Федеральную службу по финансовым рынкам.

Причем потребуется не простая, а заверенная аудитором отчетность. Желательно аудитором из «большой четвертки» или компаниями, входящими в международные аудиторские сети. Правда, критерии отбора для проведения аудита в законопроекте не прописаны. Так что теоретически можно обратиться в любую аудиторскую фирму. Просто заверенной неизвестно кем отчетности никто, и в первую очередь потенциальные инвесторы, не поверит.

Надо ли будет при этом готовить отчетность по российским стандартам? Индивидуальную по компаниям, входящим в группу, увы надо. Так что составлять нужно будет четыре вида отчетности: сводную по МСФО, индивидуальную по ПБУ, налоговую в соответствии с требованиями налоговиков и статистическую согласно указаниям Федеральной службы гос- статистики.

Отношение к переходу на МСФО в профессиональном сообществе довольно лояльное. Противники есть, но не большинство, что доказывает опрос, проведенный на сайте журнала «Двойная за­пись». Есть сторонники и сомневающиеся. Благо у многих на сомнения время есть.

На первом этапе, по прогнозам чиновников, переход на МСФО затронет всего 30-40 крупных холдингов, многие из которых уже делают МСФО - отчетность по доброй воле. Те группы компаний, что предпочли US GААР, могут пока не беспокоиться. Их обяжут пе­рейти на МСФО с отчетности за 2008 год.

Зато побеспокоиться придется всем остальным. Пока концепция не поменялась, график перехода такой. С 2005 года по 2007 год на МСФО переводится консолидирован­ная отчетность общественно значимых хозяйствую­щих субъектов, кроме тех, что составляют такую отчетность по иным международно признанным стандартам. Это означает, что Минфин еще не решил, переводить на МСФО только отчетность холдингов во главе с листинговыми ОАО или всех холдингов подряд, выпускающих любые публично обращающи­еся ценные бумаги, например облигации. В законо­проекте о консолидированной финансовой отчетно­сти прописан только первый вариант.

С 2008 по 2010 год на МСФО переведут сводную отчетность всех хозяйствующих субъектов независимо от их общественной значимости. За эти два года, как следует из концепции, Минфин также должен оп­ределиться, хочет ли он переводить на МСФО инди­видуальную отчетность отдельных предприятий. Чем обычное ЗАО, выпустившее облигации, менее значи­мо, чем ОАО, возглавляющее холдинг? Ведь каждый инвестор хочет знать, что ему грозит.

Еще один больной вопрос - официальный перевод МСФО на русский язык. Формально таковым считает­ся перевод, утвержденный лондонским Советом по международным стандартам бухгалтерского учета (СМСБУ) Такой перевод есть. Однако для примене­ния в российском правовом поле он должен, как гла­сит законопроект, быть признан «в порядке, установленном правительством»

Дело в том, что устано­вить этот порядок, то есть выполнить обязанности, возложенные на него законопроектом, правительство сможет только после того, как он будет принят. Посему пока можно пользоваться чем угодно. Лучше - оригиналом стандартов на английском языке.

И последнее Статья 8 законопроекта предусматри­вает ответственность за его несоблюдение, то есть за несоставление, неправильное составление, непредста­вление или непредставление в срок отчетности. Ответ­ственность эта, правда, абстрактная – «в соответствии с законодательством Российской Федерации». Соответствующие нормы в законодательстве, например в законе о бухучете, еще только предстоит прописать. Срок ожидания новой редакции этого закона может затянуться. Ведь разрабатывать ее будет не Минфин, а профессиональное сообщество. Таким об­разом, власти пытаются бороться с недостаточностью участия этого самого сообщества в регулировании бухучета и отчетности, на которую Минфин указал в своей концепции. А поскольку для профсообщества занятие это непривычное, для ознакомления с новой редакцией закона стоит запастись терпением.

Тем не менее МСФО у нас будут, и будут скоро.