19.2. Конфискация имущества. Вопросы лекции

1.Краткая история и правовая природа конфискации.

2. Понятие конфискации имущества и условия ее реализации.

3. Конфискация денежной суммы взамен имущества.

4. Возмещение причиненного ущерба.

1.Краткая история и правовая природа конфискации

Институт конфискации с уверенностью можно назвать од­ним из самых сложных и спорных не только в отечественной уголовно-правовой науке, но и в российском обществе в це­лом.

Конфискация имущества относится к числу древнейших на­казаний. Она широко применялась уже в императорском Древ­нем Риме.

В эпоху буржуазных революций в Европе сложилось резко критическое отношение к этой мере как подрывающей «священность» и «неприкосновенность» права частной собст­венности. Во Франции конфискация была отменена в 1790 г.. т. е. сразу же после победы первой буржуазной революции; при Наполеоне восстановлена, а в 1814 г. вновь отменена (послед­нее было подтверждено Хартией 1830 г. и Конституцией 1848 г.). В Пруссии конфискация имущества как мера уголовно­го наказания была отменена в 1850 г.]

В России конфискация фигурировала уже в Русской Правде и в Уложении 1649 г. За политические преступления эта мера уголовного наказания предусматривалась позднее Сводом зако­нов 1832 г. и Уложением о наказаниях 1845 г.

В Уложении о наказаниях 1885 г. конфискация среди мер наказания уже не упоминалась. О ней вновь вспомнили после революции 1917 г. и уже не забывали во всех российских УК.

При принятии УК РФ (1996 г.) конфискация имущества как вид дополнительного наказания сохранилась, но изменились принципы ее применения (ст. 52 УК РФ)

Согласно ч.2 ст. 52 УК РФ конфискация имущества могла быть применена только за ТЯЖКИЕ и ОСОБО ТЯЖКИЕ преступления, совершенные из КОРЫСТНЫХ побуждений, в тех случаях, когда санкция статьи предусматривала этот вид наказания.

Это правило определяло основную Ц Е Л Ь назначения этого наказания – борьба с экономическими и иными преступлениями из корыстных побуждений.

Однако у такого вида наказания, как конфискация имущества, нашлось немало ПРОТИВНИКОВ. Резко критикуя систему наказаний России они заявляли, что

• с одной стороны, конфискация имущества является инструментом отнятие имущества у бизнесменов,

• с другой - достаточно ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ конфискации (ст. 81 УПК РФ).

Ст. 81 УПК РФ предусматривает КОНФИСКАЦИЮ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, т.е. орудий преступления, предметов, запрещенных к обращению, денег или иных ценностей, нажитых преступным путем.

Под давлением подобной критики 8 декабря 2003 г. был принят ФЗ № 162, который исключил ст. 52 УК РФ конфискацию имущества из системы наказаний.

Подавляющее большинство ученых и правоприменительная практика резко негативно отнеслись к отмене конфискации имущества как вида наказания, назвав этот шаг законодателя необдуманным, вредным и даже противозаконным, так как он крайне осложняет

• борьбу с КОРРУПЦИЕЙ, с налоговыми и иными преступлениями, где возможны присвоения крупных имущественных активов,

• а также борьбу с террористической деятельностью.

21 марта 2006 г. в России вступила в силу Конвенция ООН против коррупции (ФЗ от 8 марта 2006 г. №40 «О ратификации Конвенции ООН против коррупции»). Часть 1 ст. 31 названной конвенции обязывает каждое государство- участника принять «в максимальной степени, возможной в рамках его внутренней правовой системы, такие меры, которые могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации:

а) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости доходов;

б) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначенных для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией».

Аналогичные обязанности установления конфискации имущества в национальном законодательстве содержались и в ранее подписанных Россией международных соглашениях:

• ст. 12 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. ;

• ст. 8 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. ;

• ст. 1, 13-16 Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. и др.

В связи с ратификацией Государственной Думой в марте 2006 г. Конвен-ции Совета Европы о предупреждении терроризма и принятии ФЗ «О противодействии терроризму» (март 2006 г.) конфискация имущества через 2,5 года после ее отмены вновь была включена в Уголовный кодекс РФ ФЗ № 153 от 27 июля 2006 г.

Законодатель поместил главу 15-прим. "Конфискация имущества" в раздел VI назвав его «Иные меры уголовно-правового характера» (прежде именовавшийся «Принудительные меры медицинского харак­тера»). Таким образом, российский законодатель фактически ввел так называемую двухколейную систему уголовно-правовых санкций, известную большинству европейских стран (наказа­ния и меры безопасности).

В УК РФ не раскрывается понятие "иные меры уголовно-правового характера".Вместе с тем указанное понятие используется в УК РФ наряду с понятием "наказание" (ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч, 2 ст. 7 УК) . В частности, в ч. 2 ст. 2 УК РФ говорится, что УК РФ устанавливает ВИДЫ НАКАЗАНИЙ и ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА за совершение преступлений.

Это означает, что законодатель противопоставляет наказание и иные меры уголовно-правового характера. По своей правовой природе и конфискация имущества, и конфискация денежных средств являются МЕРАМИ НАКАЗАНИЯ.

К ИНЫМ МЕРАМ уголовно-правового характера в названной главе следует отнести возмещение причиненного ущерба (ст. 104-3 УК).

Глава 15-1 «Конфискация имущества» состоит из трех статей: 1) конфискация имущества (ст. 104-1 УК); 2) конфискация денежных сумм взамен имущества» (ст. 104-2 УК) и 3) возмещение причиненного ущерба (ст. 104-3 УК).