1).Отражены в законодательных актах: - Конституция;- Кодексы (Гражданский кодекс 1,2,4 часати; Налоговый кодекс; таможенный кодекс.)

Специальное законодательство.

1. Закон о государственной поддержки кинесатографии.Прокатное удостоверение.

2. Закон о средствах массовоцй информации

3. Региональные законы (выполняют административную ф-ю.)

Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» от 22 августа 1996 г.

Федерального закона от 22 августа 1996 г. «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ), который до настоящего времени является главным нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность органов исполнительной власти в сфере кинематографии и порядок взаимодействия этих органов с организациями кинематографии при осуществлении поддержки производства, проката и продвижения фильмов, проведения киномероприятий, направленных на пропаганду отечественного киноискусства, реализации других мер, нацеленных на сохранение и развитие кинематографии.

Федеральным законом № 126-ФЗ установлено, что кинематография Российской Федерации, являясь неотъемлемой частью культуры и искусства, должна сохраняться и развиваться при поддержке государства.

Законом определены следующие направления государственной поддержки кинематографии:

• частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов, в том числе создания национальных фильмов для детей и юношества и национальных фильмов-дебютов;

• сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;

• создание условий для проката и показа национальных фильмов;

• реализация образовательных и научно-технических программ;

• проведение кинофестивалей и других мероприятий;

• участие национальных фильмов в международных кинофестивалях и других международных культурных мероприятиях.

2). Налоговое регулирование

НДС не облагается билет в кинотеатр.

За рубежом иногда налоги возвращаются.

Парафискальные меры. Во Франции фр.кино налогом не облагается, а американское облагается.

Налоговые льготы

Налоговым кодексом РФ установлены льготы по налогу на добавленную стоимость (18 % стоимости работ/услуг) для услуг кинотеатров, работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма. От обложения НДС также освобождены сборы кинотеатров от продажи кинобилетов (на киносеансах всех фильмов – как имеющих статуснациональных, так и не имеющих такового). В 2011 г. Комиссией Таможенного союза была снижена с 15 % до нуля ставка ввозной таможенной пошлины на цифровые проекторы. Данная мера введена сроком на пять лет.

3). Федеральные целевые программы. Формируется их перечень. Например, «Культура России»- финансирующая программа.

Государственное финансирование кинематографии

Государственное финансирование кинематографии из федерального бюджета осуществляется по двум основным группам расходов:

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Культура России (2012–2018 гг.)»;Целевая статья расходов «Мероприятия в сфере культуры и кинематографии» (непрограммные расходы), в составе которой выделяются самостоятельные виды расходов – «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» и «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».

Государственное финансирование производства национального фильма, как правило, не может превышать 70 % сметной стоимости его производства и осуществляется по установленной форме контракта, заключаемого с продюсером. В исключительных случаях, с учетом художественной и культурной значимости кинопроекта, федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о государственном финансировании национального фильма в размере до 100 % сметной стоимости его производства.

Государственная поддержка кинопроизводства осуществляется только в отношении национальных фильмов.

Еще одним направлением государственной поддержки кинематографии является организация и проведение на территории Российской Федерации международных и наиболее значимых российских кинофестивалей.

Два международных кинофестиваля в России имеют аккредитацию Международной федерации ассоциаций кинопродюсеров (FIAPF): Московский международный кинофестиваль и Международный кинофестиваль «Послание к человеку» (Санкт-Петербург).

Департамент кинематографии и модернизационных программ

В структуре Министерства культуры функционирует Департамент кинематографии и модернизационных программ, состоящий из пяти отделов. Как орган исполнительной власти Министерство культуры осуществляет поддержку производства и проката национальных фильмов, а также проведения мероприятий, таких как: кинофестивали на территории России, недели российского кино за рубежом, представление отечественной кинематографии на международных кинофестивалях и кинорынках (участие российских фильмов в международных фестивалях категории «А», организация стендов и павильонов российского кино на кинорынках и др.), международный кинорынок и форум ко-продукции на территории России, специальные конференции и круглые столы.

4). Лицензирование:

Министерство культуры выдает прокатные удостоверения на кинопродукцию, выходящую в прокат на территории России (кинопрокат, DVD и видео, телепоказ всех форматов)11;

выдает удостоверения национального фильма;

ведет единый Государственный регистр кино- и видеофильмов;

выполняет функции государственного заказчика бюджетных целевых программ, в том числе по поддержке производства и проката национальных фильмов.