1.Понятие валютного права, его предмет и метод. Валютное право — комплексная отрасль права, нормы которого направлены на регулирование общественных отношений частного и публичного характера, возникающих по поводу проведения валютных операций. Предмет ВП – общественные отношения частного и публичного характера, возникающие по поводу проведения валютных операций. В валютном законодательстве, как правило, используется императивный метод - метод властных предписаний, основывающийся на нормах-запретах. Но применяется и диспозитивный метод, который предоставляет лицам возможность выбора вариантов поведения в рамках закона.

2. Место валютного права в системе права. Принципы валютного права.

ВП использует терминологию и методы различных отраслей права. Особенности метода вп связаны с сильным смешением диспозитивных и императивных начал. Даже в самом названии основного Валютного закона проявляется эта двойственность: Закон посвящён валютному регулированию и валютному контролю. Если регулирование допускает значительную долю свободы участников валютных отношений, то для валютного контроля характерно использование только метода власти-подчинения. Смешение терминологии в валютном законодательстве ярко иллюстрировалось уже преамбуле к ранее действовавшему Закону о валютном регулировании и валютном контроле: «Настоящий закон определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юр. И физ.лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства». Нельзя не заметить, что в валютном праве своё уникальное деление участников валютных отношений на резидентов и нерезидентов, а также их действий – не на сделки и договоры, а на валютные операции, связанные и несвязанные с движением капитала. Однако в преамбуле Закона были использованы основополагающие административно-правовые и гражданско-правовые понятия. Неоднозначно решается вопрос и о месте валютного права в системе отраслей российского законодательства и права. Принципы: 1. Принцип приоритета экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования. Законодательное закрепление приоритета экономических мер в реализации государственной валютной политики является исключительно важным программным заявлением государства относительно отхода от преобладания административного воздействия на валютные отношения и перехода к рыночным инструментам их регулирования. 2. Принцип исключения неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов в какой-то мере является продолжением предшествующего принципа, но носит главным образом декларативный характер, подтверждая направленность государственной валютной политики на снижение уровня императивного регулирования валютных операций. 3. Принцип единства внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации. Государственная валютная политика представляет собой составную часть внутренней и внешней политической деятельности государства. Взаимозависимость внешней и внутренней валютной политики государства предопределяется наличием у данных видов государственной деятельности общих целей, что предполагает согласование и сочетание мер государственного регулирования валютных операций, осуществляемых на территории РФ, и валютных операций, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Право является одним из способов обеспечения реализации политической воли государства и выражения его целей. Валютное право, определяющее меры валютного регулирования, должно обеспечить их согласованную направленность на достижение целей валютной политики. 4.Принцип единства системы валютного регулирования и валютного контроля. В наиболее общем плане этот принцип закреплен в п. «ж» ст. 71 Конституции РФ, в соответствии с которым валютное регулирование отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации. Данное положение исключило возможность на региональном уровне дифференцировать подходы к правовому регулированию валютных отношений и организационному обеспечению валютного регулирования и валютного контроля. 5. Принцип обеспечения государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций является относительно новым принципом валютного регулирования. Не вызывает сомнений, что обеспечение устойчивости национальной валюты и стабильности внутреннего валютного рынка соответствует интересам подавляющего большинства участников валютных операций. Таким образом, цели валютного регулирования, заявленные в преамбуле Федерального закона № 173-ФЗ, и интересы резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций совпадают. Данное обстоятельство теоретически действительно позволяет сделать вывод о том, что государственная деятельность по валютному регулированию объективно должна обеспечивать защиту прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов как участников валютных операций.

3. Источники валютного права. Структура валютного права. Источники права представляют Собой форму установления и выражения правовых норм. К источникам валютного права относятся: Конституция РФ, решения Конституционного Суда РФ, федеральные законы, нормативные акты органов валютного регулирования и органов валютного контроля, международные договоры.

4. Действие валютного законодательства во времени и по кругу лиц. Гражданско-правовые нормативные акты по общему правилу не имеют обратной силы и распространяются на отношения, возникшие после вступления актов в силу. Однако нормы закона могут распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие в случае, когда это прямо предусмотрено законом. Особое внимание следует уделить отношениям, которые имеют длящийся характер. В таком случае новый нормативный правовой акт будет распространяться на права и обязанности сторон, которые хотя и основаны на ранее существовавших отношениях, но возникли после введения в действие данного акта. Иными словами, предусмотренные договором отношения сохраняют прежнюю силу, если законом не установлено иное. Гражданское законодательство распространяется на всей территории Российской Федерации. Установление ограничения данного принципа возможно только федеральным законом в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Территория Российской Федерации определяется как: на суше - сухопутная граница, определяемая по характерным точкам, линиям рельефа; на море - по внешней границе территориального моря (прибрежные морские воды шириной 12 морских миль); на судоходных реках - по середине главного фарватера; на несудоходных реках - по их середине. Гражданское законодательство распространяется на российских граждан, юридические лица и публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования), а также применяется к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5.Понятие валютных правоотношений. Структура валютных правоотношений. Валютные правоотношения - это урегулированные нормами ряда отраслей права, в том числе финансового права, общественные отношения, возникающие в процессе осуществления валютных операций, проведения валютного контроля и регламентирования валютного обращения. Регулирует валютные правоотношения Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Структуру валютных правоотношений образуют три элемента: субъекты, объекты и содержание. Субъекты валютных правоотношений разделяются на резидентов и нерезидентов. К резидентам относятся: физические лица, имеющие постоянное место жительства в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами РФ;юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ; предприятия и организации, не являющиеся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством РФ и с местом нахождения в РФ; дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ; филиалы и представительства за пределами РФ вышеозначенных юридических лиц, а также предприятий и организаций, не являющихся юридическими лицами. К нерезидентам относятся: физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами РФ; предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами РФ; находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства; находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов - юридических лиц и предприятий, не являющихся юридическими лицами. Деление субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерезидентов обусловлено разным объемом предоставленных им прав и обязанностей по совершению различных валютных операций и сделок. Под объектами валютных правоотношений понимаются: валюта РФ; ценные бумага, номинированные в валюте РФ; иностранная валюта; валютные ценности. Содержание валютных правоотношений образуют права субъектов на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности.

6. Оборот валюты. Валютное регулирование и валютный контроль. Валютное регулирование- это комплекс осуществляемых государственных мер (законодательных,административных,экономических и организационных), направленных на установление порядка проведения операций с валютными ценностями, порядка перемещения валютных ценностей за пределы гос-ва или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций, на регламентацию международных расчётов, на поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса. Валютный контроль-это деятельность, уполномоченных органов и организаций по наздору за соблюдением валютного законодательства при осуществлении резидентами и нерезидентами валютных операций. К основным элементам валютного регулирования можно отнести: 1.Установление порядка проведения валютных операций; 2.Определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов; 3.Валютный контроль. Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются: приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования; исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации; единство системы валютного регулирования и валютного контроля; обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.Органы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Для реализации функций, предусмотренных Законом N 173-ФЗ, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. Если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования в соответствии с настоящим Федеральным законом, валютные операции осуществляются, счета открываются, и операции по счетам проводятся без ограничений. При установлении требования об использовании специального счета органы валютного регулирования не вправе вводить ограничения, не предусмотренные настоящим Федеральным законом. Не допускается установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений. Не допускается установление органами валютного регулирования требования о предварительной регистрации, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 12, ч. 5 ст. 15 Закона N 173-ФЗ. Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям. Центральный банк Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также специально уполномоченные на то Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют все виды валютных операций, регулируемых настоящим Федеральным законом, без ограничений.

7, Понятие и виды валютных ценностей. Валютные ценности — ценности, в отношении которых ва лютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны. Особенностью валютного законодательства является то, что понятие валюты здесь рассматривается как часть и целое:

• в узком смысле слова различается два вида валюты

  • "валюта Российской Федерации"

  • "иностранная валюта"

• в широком смысле слова используется категория "валютные ценности".

Это означает, что понятие "валютные ценности" наряду с понятием "иностранная валюта" включает в себя другие виды имущества. Оно является общим объединяющим понятием, служащим критерием для выделения валютных операций.

В соответствии со статьей 1 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" валютные ценности включают в себя 4 компонента:

Выделение четырех категорий валютных ценностей необходимо в связи с тем, что правовое регулирование порядка совершения операций с каждым видом валютных ценностей различно!

Валюта Российской Федерации не является составляющей "валютных ценностей", но становится объектом валютных операций, а значит и предметом валютного регулирования, когда

• одним из субъектов валютных отношений становится нерезидент

• используется в обращении на территории иностранного государства.

Особенности составляющих элементов категории "валютные ценности"

  В соответствии с Законом о ВР и ВК "иностранная валюта":

• должна быть законным платежным средством в соответствующем государстве или группе государств;

• должна быть подлинным денежным знаком.

Изменениями и дополнениями в Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 72-ФЗ было уточнено понятие ценных бумаг, номинированных как в валюте РФ, так и в иностранной валюте:

• акции и облигации более точно определены как эмиссионные ценные бумаги (до этого они назывались фондовыми ценностями);

• выделен отдельный вид ценных бумаг - ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг.

Теперь Закон к валютным ценностям относит следующие ценные бумаги в иностранной валюте:

• платежные документы;

• эмиссионные ценные бумаги;

• ценные бумаги, производные от эмиссионных, опционы;

• долговые ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте.

Особенности данного элемента валютных ценностей

• ценные бумаги, как и денежные знаки, должны отвечать требованиям подлинности и платежности

• могут быть эмитированы как за рубежом, так и в Российской Федерации

К драгоценным металлам в качестве валютных ценностей закон относит золото, серебро, платину и металлы платиновой группы.

В условиях демонетизации золота они становятся валютными ценностями по ряду причин:

• вследствие их ограниченности и невосполняемости

• из-за уникальных физико-химических свойств, востребованных в различных отраслях промышленности (оборонной, космической, медицинской, ювелирной и др.)

• капиталоемкости (имея большую стоимость в единице объема, драгоценные металлы удобны для хранения, накапливаются в качестве сокровищ, резервов (золотого запаса государства)

• другие.

К драгоценным камням Закон относит

• минеральные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты)

• органические камни (жемчуг).

Валютными ценностями считаются природные драгоценные камни как в сыром, так и в обработанном виде (искусственные, синтетические камни таковыми не являются).

8, Понятие валюты. Виды валют. Валюта (англ. currency) - денежная единица страны, используемая для измерения величины стоимости товаров.

     Понятие валюты применяется в трех значениях: 1) Денежная единица данной страны, используемая во внешнеэкономических связях и международных расчетах с другими странами (национальная валюта). 2) Денежные знаки иностранных государств (иностранная валюта), а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и применяемые в международных расчетах. 3) Международная (региональная) денежная расчетная единица и платежное средство (СДР, ЭКЮ, ранее переводной рубль в СЭВ, арабский расчетный доллар, андское песо и др.). Классификация валют. Международные валютные отношения построены на обращении различного количества валют. Все они разные и классифицируются по целому ряду признаков. Так по отношению государству – эмитенту, то есть выпускающему, можно выделить такие виды валют, как: национальная валюта, иностранная валюта, коллективная. Иностранная валюта – та, что является государственной для другой страны или группы стран. Так для России иностранными валютами будут и евро, и американский доллар и японская йена. При этом евро для стран Еврозоны выступает как валюта коллективная. Также можно определить виды валют, в зависимости от возможности их конвертации. Так все валюты мира подразделяются на: неконвертируемые, частично конвертируемые, свободно конвертируемые Деление производится на возможности проведения полно цикла валютных операций с данной денежной единицей. На сегодняшний день мировая финансовая система насчитывает лишь семнадцать свободно конвертируемых валют. Существуют также такие виды валют, как: сильная, слабая или твердая,мягкая В данном случае принадлежность валюты к тому или иному виду определяется устойчивостью к своему номиналу и курсам денежных единиц других государств. Наиболее сильной или твердой валютой мира считается британский фунт стерлингов. Все валюты классифицируются также по сроку действия: временные, постоянные. Временные валюты вводятся государствами на ограниченный срок для нормализации какой-либо кризисной ситуации, возникшей в экономике. Различаются валюты мира и по степени использования. В этом отношении можно выделить такие виды валют, как: резервная, используемая для хранения и накопления резервов для международных сделок, ведущая мировая валюта. В число последних входят всего семь валют, которые наиболее популярны для международных расчетов – это доллар США, Евро, Швейцарский франк, Фунт Стерлингов, Канадский доллар, Японская йена и австралийский доллар.

9. Легальные и общегуманитарные понятия валюты и денег.

9. Основой любой национальной валютной системы является национальная валюта –установленная законом денежная единица данного государства.

Общим правилом осуществления международной торговли является выражение цены товара в национальных денежных единицах. В России – это рубль, в США – доллар, в Великобритании – фунт стерлингов и т.д.

В экономических отношениях между странами национальные денежные единицы выполняют роль мировых денег. Деньги, используемые в международных расчетах, также принято называть валютой. Также валютой следует считать денежную единицу государства,обращающейся за его пределами и на внутреннем рынке, а также денежные единицы международных валютно-финансовых организаций.

Таким образом, под валютой понимается: денежная единица страны, денежная единица иностранных государств, международная (региональная) денежная расчетная единица и платежное средство (СДР, евро).

Кроме того, существует также такое понятие как девиз – любое платежное средство в иностранной валюте.

В России основные понятия в области валютных отношений определяет Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Согласно этому закону к валюте РФ относятся:

а)  денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б)  средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

К иностранной валюте относятся:

а)  денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б)  средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Нормальное функционирование международных товарно-денежных отношений возможно лишь при условии свободного обмена национальной валюты на валюту других стран, свободного хождения денег за рамками государственной границы. Таким образом, наиболее эффективное включение в международное разделение труда возможно только на основе конвертируемой валюты (конвертируемость характеризует качество валюты).

Понятие конвертируемости значительно шире, чем просто обмен денежной единицы одной страны на денежную единицу другой или купли-продажи валют. Конвертируемость – это такие состояние и характер экономической и валютно-финансовой системы страны, при которых для обладателей средств в национальной валюте обеспечивается свобода совершения тех или иных операций не только внутри страны, но и за границей. Достижение и поддержание страной конвертируемости своей национальной валюты – сложная экономическая проблема.

МВФ выделяет следующие группы (разряды) валют:

1) Свободно-конвертируемая валюта (СКВ). Эта валюта свободно и неограниченно обменивается на другие иностранные валюты. СКВ обладает внутренней и внешней обратимостью, то есть одинаковыми режимами обмена как внутри страны, так и за ее пределами. Сфера обмена СКВ распространяется на все текущие операции, связанные с внешнеэкономической деятельностью страны.

К числу СКВ относится валюта той страны, законами которой отменены и не предусматриваются какие-либо ограничения по любым видам операций с ней. Например, доллар, фунт стерлингов, японская йена, канадский доллар и др.

2)  Частично конвертируемая валюта (ЧКВ) – это валюта стран, в которых существуют валютные ограничения для резидентов и по отдельным видам валютных операций. ЧКВ обладает внутренней конвертируемостью. Примером является российский рубль, который лишь в России может быть обменен на любую другую валюту, однако в других странах рубль обменивается далеко не везде.

3)  3амкнутая (неконвертируемая) валюта. В этот разряд входит валюта, которая:

-     функционирует только в пределах одной страны;

-     из-за запрета не обменивается на иностранные валюты;

-     в стране существуют различные ограничения и запреты по ввозу и вывозу, покупке и продаже, обмену национальной и иностранной валют.

Кроме того, всю валюту можно поделить на 2 типа:

·  международная торговая валюта;

·  международная резервная валюта.