2. Экспресс-диагностика использования тстк товаров

2.1 Расчёт показателей технических средств таможенного контроля товаров

Челябинская таможня была образована в 1989 году по инициативе крупных промышленных предприятий области, и сегодня играет не последнюю роль в развитии промышленного региона, перевооружении предприятий и продвижении отечественной продукции на мировом рынке.

На сегодняшний день в зоне ответственности Челябинской таможни осуществляют внешнеторговые операции более тысячи предприятий и организаций. Основной объем грузов приходится на крупные промышленные объекты – гиганты отечественной металлургии, машиностроения. Учитывая объемы и стратегическую важность грузопотоков, сотрудники Челябинской таможни нацелены на упрощение и ускорение таможенных процедур, что позволит минимизировать финансовые, временные и иные затраты со стороны предприятий.

В Челябинской таможне среднее время оформления декларации при импорте составляет менее семи часов, при экспорте – чуть более двух часов. Доля проведения досмотров в отношении импортной партии товаров – семь процентов, при экспорте – 1 процент. Все это стало возможным благодаря внедрению новых, информационных технологии. Широкое применение получило электронное декларирование. На сегодняшний день девять из десяти деклараций на товары оформляются с использованием системы интернет (это 91% от общего объема). Делаются первые шаги и по использованию технологии удаленного выпуска товаров. По сравнению с прошлым годом на 21% вырос уровень платежей. По итогам первого полугодия 2011 в федеральный бюджет Челябинской таможней перечислено 5,1 миллиардов рублей. Начиная с 2006 года – это наибольший размер взысканных платежей таможней за первые полугодия, даже в докризисные периоды и с учетом таможенного оформления во взаимной торговле с Республикой Казахстан челябинским таможенникам не удавалось достигнуть величины в 5 миллиардов рублей. Функционирование Таможенного союза внесло коррективы в деятельность Челябинской таможни. В связи с отменой таможенного контроля на российско-казахстанском участке границы в Челябинской таможне было ликвидировано два таможенных поста: МАПП Бугристое и ЖДПП Троицк, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу. В настоящее время в зоне ответственности Челябинской таможни функционируют девять таможенных постов. Четыре расположены в городе Челябинске – Челябинский, Челябинский электрометаллургический, Аэропорт Баландино и недавно созданный таможенный пост Южноуральский Центр электронного декларирования, работающий исключительно с электронными декларациями через Интернет. Другие посты расположенные в Миассе, Златоусте, Сатке, Озерске и Троицке. Посты в прежнем режиме работают с участниками внешнеэкономической деятельности. Торговые операции осуществляются с 98 странами мира. В числе основных торговых партнеров Китай, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Турция. Правоохранительная деятельность таможни. Всего за первое полугодие 2011 года таможней возбуждено 591 дело об административных правонарушениях ровно столько же, как и в первом полугодии прошлого года, назначено наказаний на сумму 6,6 миллионов рублей. Это на 1,2 миллиона рублей больше, чем в первом полугодии 2010 года. Наиболее распространенными правонарушениями в области таможенного дела в отчетном периоде остаются: недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств 86 дел, несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации 169 дел. В ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, а также оперативно-розыскных мероприятий, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами, возбуждено 47 уголовных дел. Анализом деятельности таможенных органов является, во-первых, организация и непосредственное проведение таможенного контроля в форме таможенных проверок. Во-вторых, взаимодействие со структурными подразделениями таможни по вопросам организации и проведения проверочных мероприятий с использованием СУР. В-третьих, взаимодействие, в том числе информационный обмен с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями при мероприятии. В-четвёртых, исполнение по поручению руководства таможни запросов налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов на основе межведомственных соглашений (приказов), информирование этих органов о фактах противоправной деятельности, относящихся к их компетенции. В-пятых, анализ и обобщение результатов проведения проверочных мероприятий, в-шестых, информирование руководства таможни и РТУ о результатах деятельности отдела, о выявленных в ходе работы признаках правонарушении, также, участие в составе комиссий ФТС России, РТУ в проверках таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела, анализ и контроль деятельности участников ВЭД, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, лиц, осуществляющих торговлю ввезенными товарами. Обязательно, выявление при проведении проверочных мероприятий рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, и участие в формировании на их основе проектов профилей рисков. Рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела, подготовка соответствующих ответов и организация работы по обеспечению в пределах своей компетенции конфиденциальности информации при проведении проверочных мероприятий, а также защиты сведений, составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну. Приказ ФТС РФ от 26.07.2011 № 1535 «Об утверждении Типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления».

Блок 1. Структура и динамика форм ТК.

«Показатель и доля форм ТК в общем количестве форм ТК»

S = Q / С * 100 %, где (2.3.1)

А – показатель и доля форм ТК (в %),

Q - количество конкретной формы ТК,

С – общее количество форм ТК.

Таблица 2.3.1

«Структура и динамика форм ТК»

№ п/п	Формы ТК	Период
		2007		2008		2009		2010		2011
		знач.	%	знач.	%	знач.	%	знач.	%	знач	%
1	проверка документов и сведений	1121	6%	1129	7,7%	1190	7,5%	1221	7,2%	1212	7,1%
2	устный опрос	943	4%	954	3,7%	983	4,2%	981	4,8%	980	4,7%
3	получение объяснений	3301	16%	3590	13%	3761	12,8%	3991	12,5%	3981	13,4%
4	таможенное наблюдение	1312	8%	1416	9,2%	1700	9,2%	1712	9,6%	1750	9,2%
5	таможенный осмотр	2001	9,1%	2016	9,2%	1900	9,7%	1999	9,2%	1750	9,2%
6	таможенный досмотр	1121	6%	2100	9,8%	3742	11,1%	3900	11,3%	2213	11%
7	личный таможенный досмотр	1200	6,7%	1067	5,5%	1100	5,3%	1200	6,3%	1209	5,8%
8	проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков	943	4%	1000	4%	983	4,2%	981	4,8%	980	4,7%
9	таможенный осмотр помещений и территорий;	1956	7,2%	1067	5,5%	1100	5,3%	1200	6,3%	1201	5,3%
10	учет товаров, находящихся под таможенным контролем	2134	10,4%	2278	10,8%	2375	10,3%	2001	9,4%	2006	10%
11	проверка системы учета товаров и отчетности	3214	13,9%	2278	10,8%	2571	10,5%	2100	9,6%	2213	11%
12	таможенная проверка.	2997	8,7%	2278	10,8%	2181	10%	2001	9,4%	1798	9,5%
13	Итого	21534	100%	22965	100%	24721	100%	27916	100%	26998	100%

Таблица 2.3.2 «Динамика структуры форм таможенного контроля»

№ п/п	Формы ТК	Период
		2007		2008		2009		2010		2011
		+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста
1	проверка документов и сведений	124	7,7	256	42,9	36	7,4	312	42,9	14	8,6
2	устный опрос	218	8,6	124	21,1	98	8,4	161	25,8	-1	1,9
3	получение объяснений	352	42,9	100	14,7	17	4,9	101	21,8	104	25,7
4	таможенное наблюдение	-132	0,5	12	4,4	29	6,4	198	30,1	-3	1,6
5	таможенный осмотр	98	5,0	15	5,3	21	5,4	21	8,8	41	12,9
6	таможенный досмотр	14	3,6	-1	0,7	160	10,5	-1	2,0	50	13,9
7	личный таможенный досмотр	43	4,1	14	4,7	251	27,1	-8	0,8	-6	1,0
8	проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков	-12	0,9	19	6,4	213	19,1	-9	0,7	251	32,1
9	таможенный осмотр помещений и территорий;	-9	1,0	12	4,4	-5	0,9	-1	2,0	51	16,7
10	учет товаров, находящихся под таможенным контролем	16	3,7	11	3,3	-2	1,2	154	23,2	23	10,7
11	проверка системы учета товаров и отчетности	14	3,6	59	10,1	281	31,0	31	10,4	-3	1,6
12	таможенная проверка.	16	3,7	109	20,0	164	10,9	-1	2,0	11	8,1

Блок 2. « Эффективность использования ТСТК»

Δ Q = KDap/КSap * 100%;

ΔS (%)= Dap/Bk *100%;

ΔA (%)=ΔQ+ ΔA/100% где (2.3.2)

ΔQ - показатель эффективности применения ТСТК;

KDap - заведено дел об административных правонарушениях и возбуждено уголовных дел; КSap - Доля правонарушений, выявленных с использованием ТСТК;

ΔS – экономический эффект использования ТСТК;

Dap – сумма заведенных дел;

Bk – взыскано денежных средств;

ΔA – итоговый коэффициент эффективности использования ТСТК.

Таблица 2.3.3 Эффективность использования ТСТК

№ п/п	Общее количество применения ТСТК при ТК	Период
		2007		2008		2009		2010		2011
		знач.	%	знач.	%	знач.	%	знач.	%	знач	%
1	количество эффективно-выявленных правонарушений с использованием ТСТК, шт	13765	20%	14941	25%	13631	15%	15912	30%	13541	10%
2	использование ТСТК, %	55%	-	67%	-	71%	-	80%	-	85%	-
3	количество возбужденных дел об административном правонарушении	10643	-	13109	-	10351	-	14599	-	13100	-
4	взыскано денежных средств т.руб	6,3	-	7,7	-	6,9	-	9,1	-	8,2	-

Б лок 3. «Эффективность использования ИДК при вывозе/ввозе товаров и транспортных средств»

Q = A / B * 100%;

S = L / K * 100% где, (2.3.3)

Q – экономический эффект применения ИДК;

А – всего заведено дел в рублях,

В – изъято материальных средств;

S – эффективность использования ИДК;

L – общее количество дел;

K - количество осмотренных с применением ИДК партий товаров и транспортных средств.

Таблица 2.3.4 «Показатель и доля использования ИДК в общем количестве применения ИДК»

№ п/п	Процедура	Период
		2007		2008		2009		2010		2011
		всего	%	всего	%	всего	%	всего	%	всего	%
1	Процедура убытия/прибытия товаров и транспортных средств	5634	37,9	6123	38,9	6875	41,7	6201	39,6	6042	40,3
2	Процедура разрешения на ВТТ/МТТ, а также завершении МТТ	4100	28,2	4461	25,6	4687	29,5	4900	31,5	4543	28
3	При выпуске в соответствии с заявленным режимом	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Порожние грузовые ТС	3312	22,9	3764	22	4511	23,2	3764	19,5	3764	20,6
5	Легковые а/м, автобусы	1001	11	1364	13,5	953	5,6	1186	9,4	1210	11,1
6	Итого	14312	100	15132	100	16100	100	15912	100	15863	100

Таблица 2.3.5«Динамика использования ИДК»

№ п/п	Процедура	Период
		2007		2008		2009		2010		2011
		+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста	+-Δ	Темп роста
1	Процедура убытия/прибытия товаров и транспортных средств	12	15%	15	15%	18	15%	-3	2,9%	17	35%
2	Процедура разрешения на ВТТ/МТТ, а также завершении МТТ	13	20%	18	20%	20	20%	-1	2,1%	14	20%
3	При выпуске в соответствии с заявленным режимом	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Порожние грузовые ТС	56	35%	78	35%	79	35%	14	40%	13	15%
5	Легковые а/м, автобусы	18	30%	19	30%	22	30%	25	55%	16	30%

2.2 Анализ показателей использования ТСТК товаров

Проведу анализ структуры и динамики форм ТК, на рисунке 2.2.1 приведена диаграмма анализа структуры и динамики форм ТК на 2007-2011 гг.

Рис. 2.2.1 «Структура и динамика форм ТК, развитие технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры РФ».

За рассматриваемый период доли эффективности использования ТСТК увеличилась. Минимальное значение установлено в 2007 году, максимальное значение установлено в 2010 году. Исходя из данных, показанных на диаграмме, можно сделать вывод о том, что эффективность использования ТСТК увеличивается, уменьшается количество нарушений, повышается количество раскрытых административных правонарушений (АП).

На рисунке 2.2.2 показывается экономический эффект по завершенным делам об АП. С каждым отчетным периодом эффект повышается, в прогнозе предусмотрено дальнейшее увеличение.

Рис. 2.2.2 «Экономический эффект по завершенным делам АП»

На рисунке 2.2.3 дается характеристика использования ИДК

Рис. 2.2.3 «Показатель использования ИДК»

Минимальный уровень установлен в 2007 году, максимальный уровень использования ИДК – в 2011 году. Благодаря ИДК раскрываются многие административные и уголовные правонарушения. ИДК играет огромную роль в безопасности, экономики, развитии государства.

На рисунке 2.2.4 отобразил количество раскрытых дел АП с использованием ТСТК

Рис. 2.2.4 «Показатель раскрытых дел АП с использованием ТСТК»

Благодаря развитию и усовершенствованию ТСТК увеличивается количество раскрытых дел АП, а также сокращаются сроки выявления нарушений, благодаря чему, повышается эффективность экономических показателей.

Анализ показателей графиков позволяет сделать вывод о том, что технические средства таможенного контроля товаров и транспортных средств значительно повышают качество работы таможенных органов, препятствует допущению правонарушений, ускоряют проведение сроков проверки.