Тема 7. Социально-трудовые отношения занятости

План

1. Социально-экономическая сущность, статус, виды и формы занятости.

2. Социально-экономическая сущность безработицы и пути ее снижения. Статус безработного в Украине и по методике МОТ, виды безработицы, природная норма безработицы, методы снижения безработицы.

3. Принципы государственной политики, классификация методов регулирования занятости и рынка труда, характеристика уровней регулирования, основные функции государственной службы занятости.

1. Социально-экономическая сущность, статус, виды и формы занятости

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между

наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда.

Занятость с экономической точки зрения – это деятельность трудоспособного населения по создании общественного продукта и национального дохода. Эта занятость, с точки зрения, полезности, для общества имеет решающее значение. Она определяет как экономический потенциал, так и уровень, качество жизни населения в целом, а также благополучие отдельных граждан.

Занятость по социальным позициям – это занятость такими видами полезной деятельности, как обучение в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, досмотр за больными и людьми преклонного возраста, участие в работе гражданских организаций.

В законе Украины «О занятости населения» сформулированы основные принципы занятости.

Первый принцип – обеспечение свободы в труде и занятости, замещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип – создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку безработицы в соответствии с Конституцией Украины.

Правовой аспект занятости состоит в том, что труд является существенным правом человека и это право гарантируется гражданам Украины государством.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают пять статусов занятости:

1. Наемные работники – лица, работающие по заключенному письменному

контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно

осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели – лица, управляющие собственным (либо уполномоченные

государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие

без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это

безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Следует различать занятость глобальную, полную, эффективную.

Под глобальной занятостью следует понимать участие трудоспособного населения в общественном производстве (включая сферу услуг).

Полная занятость - это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Эффективная (продуктивная) занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная – качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

Маятниковая занятость – это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость – это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях).

В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающих эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.

Первая группа – пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

Вторая группа - уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса трудовых ресурсов.

Третья группа – структура распределения работающих по отраслям национального хозяйства.

Четвертая группа – профессионально-квалификационная структура работающих. Она отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Количественно занятость характеризуется ее уровнем (Уз), который может быть рассчитан как:

число занятых к общей численности населения:

Уз = Чз /Чн

число занятых к экономически активному населению:

Уз = Чз / Чз +Чб,

Где, Чз - число занятых к общей численности населения;

Чн – общая численность населения;

Чб – число безработных в общей численности населения.

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля экономически активного населения в общей его численности:

Уэан =Чз +Чб / Чн

Разнообразие социально-экономических процессов порождает существование разных форм занятости.

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организовывается с помощью разнообразных организационно-правовых форм.