В.2 Составление проектов бюджетов гл. 20 ст. 169, 170-175, 184.

Глава 20. Основы составления проектов бюджетов

Статья 169. Общие положения

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов ГВБФ РФ составляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Проект бюджета субъекта РФ и проекты бюджетов терр-ных ГВБФ составляются в порядке, установленном высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, принимаемыми с соблюдением требований БК РФ законами субъектов РФ.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования с соблюдением требований БК и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов ГВБФ РФ составляются и утверждаются сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.

4. Проект бюджета субъекта РФ и проекты территориальных ГВБФ (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на 1 год (на очередной финансовый год) или сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), за исключением закона (решения) о бюджете.

В случае, если проект бюджета субъекта РФ (проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа) составляется и утверждается на очередной финансовый год, высший исполнительный ОГВ субъекта РФ (местная админ-ция муниципального района, городского округа) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план субъекта РФ (муниципального района, городского округа).

В случае, если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.

Статья 170. Бюджетное послание Президента Российской Федерации

Бюджетное послание Президента РФ направляется Фед-ому Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В нем определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива ПравительстваРФ, высших исполнительных ОГВ субъектов РФ и местных адм-ций муниципальных образований.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных ОГВ, ОМСУ.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

• Бюджетном послании Президента РФ;

• прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Статья 173. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее 3 лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

2. Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, местной администрацией.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования одобряется соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниц-ного образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниц-ного района (городского округа) на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным соотв-но Правительством РФ, высшим исп-ным ОГВ субъекта РФ, местной адм-цией фед-ным органом исп-ной власти, органом исп-ной власти субъекта РФ, органом (должностным лицом) местной администрации.

Статья174. Среднесрочный финансовый план субъекта РФ (мун-ного образования)

1. Под среднесрочным финансовым планом субъекта РФ (муниципального образования) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

2. Среднесрочный финансовый план субъекта РФ (муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ (местной адм-цией муниципального образования).

Проект среднеср фин-ого плана субъекта РФ (муниц-ного образ-ния) утверждается высшим исполни-ным ОГВ суб РФ (местной адм-цией муниц-ного образ-ния) и представляется в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднеср-го фин плана субъекта РФ (мун-ного образ-я) и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план субъекта РФ (мун-ного образ-я) должен содержать следующие параметры:

• прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ (муниципального района);

• объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

• распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

• нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта РФ (мун-ными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);

• дефицит (профицит) бюджета;

• верхний предел государственного внутреннего долга субъекта РФ, верхний предел гос-ного внешнего долга субъекта РФ (при наличии такового), верхний предел муниц-го долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным фин-ым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Среднесрочный финансовый план субъекта РФ наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) территориального гос внебюджетного фонда.

Высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ (местной адм-цией муниципального образ-ия) может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта РФ (муниципального образования).

4. Показатели среднесрочного фин плана субъекта РФ (мун образ-ия) носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана субъекта РФ (мун-го образ-ия) на очередной фин-ый год и плановый период.

5. Среднесрочный фин план субъекта РФ (мун образ-я) разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного фин плана суб РФ (мун-го образ-я) приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также зак-ства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниц-ых образ-ий, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюдж системы РФ.

2. Федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в законодательство РФ о нал и сборах, принятые после дня внесения в ГосДуму проекта фед-ого закона о фед бюджете на очередной фин год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюдж-ой системы РФ, должны содержать положения о вступлении в силу указанных федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Законы субъекта РФ, предусматривающие внесение изменений в законодательство субъекта РФ о нал и сб, принятые после дня внесения в законодательный (представительный) орган проекта закона о бюджете субъекта РФ на очередной фин год (очередной фин год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФ, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов субъекта РФ не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

НПА представительного органа мун-ого образ-ия, предусматривающие внесение изменений в НПА представительного органа мун образ-я о нал и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган проекта решения о местном бюджете на очередной фин год (очередной фин год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюдж-й системы РФ, должны содержать положения о вступлении в силу указанных НПА представительного органа мун-го образ-я не ранее 1 января года, следующего за очередным фин годом.

Статья 174.2. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, НПА (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем фин году, в очередном фин году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем фин году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и НПА (муниц-ых правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, НПА (муниц-ыми правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем фин году, в очередном фин году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем фин году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и НПА (муниц-ых правовых актов).

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание гос-ных (муниц-ных) услуг физ и юр лицам осуществляется с учетом гос-ного (муниц-ого) задания на очередной фин год (очередной фин год и плановый период), а также его выполнения в отчетном фин году и текущем фин году.

Статья 175. Сводный финансовый баланс Российской Федерации

1. Сводный финансовый баланс РФ - документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов РФ (валового национального располагаемого дохода) и секторов экономики.

2. Сводный финансовый баланс РФ составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта фед-ого бюджета на очередной фин год и плановый период и влияния фед-ной политики в области экономич-го развития на показатели прогноза социально-экономического развития РФ.

3. Порядок разработки сводного финансового баланса РФ определяется Прав-вом РФ.

Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов ГВБФ РФ устанавливаются Прав-вом РФ.

Согласование показателей прогноза социально-экономического развития РФ, бюджетных проектировок на очередной фин год и плановый период и показателей сводного финансового баланса РФ осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Прав-вом РФ.

Внесение Минфином РФ проекта федерального закона о фед бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах ГВБФ РФ в Прав-во РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в ГосДуму.

2. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов РФ и проектов бюджетов терр-ных ГВБФ устанавливаются высшими исполнительными ОГВ субъектов РФ с соблюдением требований, устанавливаемых БК РФ и законами субъектов РФ.

3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых БК РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.