Раздел II. Теория управления и система государственного и муниципального управления

Теория управления

Сущность и содержание управления. Роль науки управления в решении проблем организационного управления. Особенности управления в социально-экономических системах. Субъект управления, уровни управления. Цели и функции управления. Функциональное разделение управленческого труда. Связь теории управления с другими науками и научными дисциплинами.

Эволюция управленческой мысли. Этапы развития отечественной те­ории и практики управления. Реформирование органов управления и использование рыночных аспектов в системе хозяйствования. Новая управленческая парадигма и развитие теории управления в современных условиях.

Теоретические основы менеджмента и его современное состояние. Сущность менеджмента. Содержание понятия "менеджмент". Менеджмент как теория, практика и искусство управления. Менеджмент как организация управления фирмой. Проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям.

Внутренняя и внешняя среда в управлении. Понятие о внутренних переменных как ситуационных факторах организации. Основные характеристики внутренних переменных организации. Характеристики внешней среды: взаимосвязанность факторов, сложность, подвижность, неопределенность. Организационные формы и структуры управления. Особенности организационных структур управления на современном этапе. Бюрократические структуры управления, варианты развития и совершенствования. Дивизиональные и адаптивные структуры управления: особенности построения и варианты использования. Организационные структуры управления во внутрифирменном управлении.

Методы управленческого воздействия: общая характеристика методов управления. Содержание, направленность и организационная форма методов управления. Экономические, организационные, технические, социальные и правовые методы управления.

Коммуникация в процессе управления. Управление как процесс. Межуровневые информационные коммуникации в организациях. Неформальные коммуникации. Коммуникационный процесс. Коммуникационные сети и стили. Межличностные коммуникации.

Ситуационный подход в процессе управления. Использование принципов ситуационного управления при решении вопросов хозяйственной деятельности.

Организационная культура как социально-психологический компонент организации. Цели, функции организационной культуры. Типология организационных культур. Концепция организационной и корпоративной культуры. Сущность организационной культуры. Западная и российская организационная культура.

Лидерство и стиль руководства. Характеристика стилей руководства. Стиль руководства и производительность.

Управление организационными конфликтами. Конфликт: понятие, сущность. Классификация организационных конфликтов. Способы разрешения конфликтов: организационные, социокультурные, социально-психологические.

Понятие, сущность и содержание эффективности менеджмента. Особенности определения эффективности деятельности организации в различных сферах деятельности. Затраты на управление и экономическое обосно­вание мероприятий по повышению эффективности управления. Управле­ние нововведениями и развитием теории управления.

Системный подход. Исследование систем управления и их проектирование. Общая методология изучения существующих систем управления (СУ). Государственные, производственные, коммерческие, частные организации как системы организационного управления. Выбор конкретных форм и методов исследования систем управления. Организация проектно-исследовательских работ. Проектирование систем управления.

Государственное и муниципальное управление

Классификация методов государственного управления. Управленческая процедура и ее виды.

Уровни процесса государственного управления. Процесс формирования органов государственного управления.

Местное самоуправление в странах Европейского Союза: особенности правого регулирования и специфика функционирования.

Понятие и сущность административной реформы. Политическое и государственное управление: общее и особенное. Направления административных реформ в странах Запада и в России: сравнительный анализ.

Реформирование российской системы федеральных органов исполнительной власти: цели, задачи, промежуточные результаты. Классификация организационных структур государственного управления.

Теоретические подходы к процессу принятия управленческих решений. Этапы принятия управленческих решений: содержание и сущностные особенности.

Управленческий конфликт: особенности и способы регулирования

Основные категории муниципального управления. Признаки и принципы местного самоуправления. Объекты муниципального управления. Теоретические концепции местного самоуправления.

Формы муниципальных предприятий и виды муниципальных органов управления ими. Основные функции муниципального управления и возможные подходы к их типологии. Механизмы формирования муниципальной собственности.

Процесс формирования органов муниципального управления. Реформа муниципальной службы России: цели, задачи, промежуточные результаты.

Теория организаций

Понятийно-категориальный аппарат современной теории организации. Понятийные связи теории организации с другими социальными и управленческими науками. Место понятия «организация» в обобщенной схеме управления. Отличия организаций от других человеческих общностей и групп. Определение организации. Признаки организации. Функции организации в обществе.

Влияние классических социально-экономических, управленческих теорий и концепций на формирование понятийного аппарата и предметной структуры современной теории организации. Отражение различных аспектов рассмотренных подходов, теорий и концепций в современной теории организации. Сущность системного подхода к организациям. Системный подход — основной методологический инструмент создания современной теории организации. Синергетический эффект в организациях.

Современные организационные теории и концепции. Роль символического интеракционизма в развитии современной теории организации. Влияние постмодернистских взглядов и концепций на современное понимание организации. Сущность современных организационных концепций и подходов. Характеристика организации с точки зрения современных социально-философских подходов.

Сущность принципов современной организации. Принципы разделения труда, иерархии и формализации применительно к современным организациям. Организационные патологии.

Понятие и структура организационного контекста. Сущность модельного подхода к анализу организаций, характеристика организационных моделей. Механистическая модель. Органическая модель. Патерналистская модель. Сущность организационных метафор, связанных с моделями и типами организаций.

Типы и виды организаций. Классификации организаций. Разнообразие классификационных подходов. Функциональный подход. Социально-психологический подход. Конфигурационный подход. Типы и разновидности организаций в каждом из классификационных подходов. Конфигурация организаций.

Понятия структуры и организационной схемы. Классические концепции организационных структур. Характеристика организационной структуры. Формализация и централизация. Формы строения организации. Новое в строении организации. Матричная структура. Сетевая организация. Сущность организационного проектирования.

Сущность организационной культуры. Принципы построения организационной культуры. Концепция организационной культуры. Сущность и взаимосвязь организационных целей. Состав миссии и ее содержание. Функциональные цели организации. Состав ресурсов организации и ее ресурсный приоритет. Понятие эффективности деятельности организации. Факторы эффективности организации. Оценка эффективности деятельности организации.

Развитие и функционирование организации. Понятие организационных изменений. Анализ ситуации изменения. Преодоление сопротивления переменам. Выбор стратегии изменения. Программа изменений. Управление изменениями и организационное развитие. Сущность и роль организационного обучения в современных организациях.

Разработка управленческих решений

Процесс управления и управленческие решения. Значение, сущность и функции управленческого решения. Определение понятия "управленческое решение", признаки и структура управленческого решения (УР). Требования, предъявляемые к управленческим решениям, и условия их реализации.

Типология управленческих решений по используемым методам, по творческому вкладу, по степени формализации проблемы.

Условия и факторы качества управленческих решений. Состав требований, обеспечивающих качественное управленческое решение: применение совокупности научных подходов, принципов менеджмента, методов оптимиза­ции, использование качественной информации. Факторы, влияющие на результат и определяющие качество и эффективность управленческих решений.

Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. Технологические схемы процесса подготовки и принятия решений. Содержание и стадии процесса принятия управленческих реше­ний: анализ ситуации и оценка степени важности, постановка проблемы, выявление ограничений и разработка альтернатив принятия решения, реализация решения, контроль исполнения решения и обобщение опыта. Принятие решений в условиях ограничений. Формы разработки и реализации управленческих решений. Информационное обеспечение управленческих решений. Взаимодействие методов и моделей при разработке управленческих решений. Аналитические, статистические и математические методы. Неформальные (эвристические), коллективные, формальные (количественные) методы и их особенности. Активизирующие методы: методы психоло­гической активизации, теоретико-игровой метод. Графические и топологические методы. Экспертные методы принятия управленческих решений. Методы прогнозирования в задачах принятия решений.

Целевая ориентация управленческих решений: взаимосвязь целей и решений; альтернативы достижения целей. Взаимосвязь миссии организа­ции и процесса разработки управленческих решений. Воздействие страте­гии организации на целевую ориентацию управленческих решений.

Анализ альтернатив при разработке управленческих решений. Выявление управляемых факторов. Сравнение альтернатив и выбор решения (индивидуальный и групповой методы решения). Определение относительной ценности альтернативных вариантов решения.

Условия неопределенности и риска при разработке решений. Классификация рисков как основа эффективной организации управления риском.

Приемы разработки и выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Разработка решений при неопределенности ситуации. Показатели степени риска и методы его оценки. Анализ и оценка последствий риска. Система управления риском и финансовыми отношениями: сущность и содержание. Особенности коллективных решений, связанных с риском. Влияние индивидуальных особенностей ЛПР на способность к риску. Применение механизма интуиции для разработки решений. Психология поведения руководителей в ситуациях риска.

Эффективность решений: сущность и понятие. Особенности оценки эффективности управленческих решений. Методологические подходы к оценке эффективности управленческих решений.

Контроль реализации управленческих решений. Организация выпол­нения принятых решений. Методы контроля и механизм его осуществле­ния. Социально-психологические аспекты контроля и оценки исполнения решений. Диагностика возможных конфликтов и разработка мер по их раз­решению при реализации управленческих решений.

Управленческие решения и ответственность. Сущность и виды ответственности. Регламентное управление и разделение ответственности. Нравственная, социальная и экологическая ответственность руководителя за реализацию управленческого решения.

Информационные технологии управления

Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления. Понятие информации. Основные этапы обработки информации. Понятие достоверности информации. Особенности информации в системах организационного управления. Особенности использования информации о состоянии внешней среды в системах управления с обратной связью. Методы поиска информации. Понятие информационного обеспечения систем управления и его состав. Уровни обработки информации. Агрегация информации. Коэффициент сжатия. Способы сжатия информации.

Проблема информационной безопасности. Виды угроз при обеспечении информационной безопасности. Методы обеспечения необходимого уровня информационной безопасности. Информационное обеспечение управления в условиях чрезвычайных ситуаций. Причины запаздывания информации в условиях ЧС. Направления обработки информации в условиях ЧС.

Понятие информационных технологий. Классификация информационных технологий. Составные элементы новых информационных технологий. Основные средства реализации новых информационных технологий. Технология обработки текстовых документов. Системы электронного документооборота. Технология обработки статистической информации. Табличные процессоры и их свойства. Технологии обработки данных. Базы данных. Банки данных. Локальные и распределенные базы данных, системы управления базами данных. Автоматизированные информационные сис­темы и их обеспечение. Автоматизированные рабочие места государствен­ного и муниципального служащего. Технологии обработки знаний. Модели знаний. Экспертные системы и их структуры. Стратегии и механизмы вы­вода знаний.

Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления.