12. Финансовое планирование и прогнозирование

Фин план-ие пред собой состав часть план-ия экон-ки и базируется на системе макроэконом-их пок-ей. Цель: обеспечение устойчивого исполнения выбранных приоритетов бюдж пол-ки с мин-ми суммарными издержками в заданный период план-ия. Гл объектом фин план-ия - фин рес-сы, перераспр-ые м/у отд суб фин системы.

Центральное место в системе фин планов принадл БЮДЖЕТАМ, в кот находит кол-ое выражение формы образ-ия и расх-ия ф ден средств, предназначенных для фин обеспечения задач и ф-ций гос и мун упр-ия.

С 2008 г. проекты фед, рег и м, а также проекты бюджов гос внебюдж ф РФ состав-ся и утвержд-ся сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Важное место в обеспечении пропорциональности и сбалансированности общественного воспроизводства и регулировании денежного обращения занимает БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ.Балансовый метод позволяет выявить дефицит фин рес-ов в масштабе страны, суб РФ, мест администраций и объединяет в единую систему все финансовые планы. Его показатели принимаются за основу при составлении проектов бюджетов. Фин прогноз-ние — это предвидение возможного фин положения гос/ва, обоснование перспективных показателей фин планов. Прогнозы могут быть средне- (от 1 года до 10 лет) и долгосрочными (более чем на 10 лет). Цель фин прогноз-ия закл в опр-ии реально возможного объема фин рес-ов и их испол-ия на долгосрочный период. Прогнозы позволяют фин аппарату наметить и проанализировать разные варианты развития и совершенст-ия финансов, формы и методы реализации фин пол-ки. Для фин прогноз-ия применяют различные методы: 1) Детерминистический метод предпол-ет установленную зависимость прогноз-ой вел-ны с известными или принятыми известными переменными.

2) Эконометрический метод позволяет получать завис-ти исследуемых величин от набора наблюдаемых характеристик экономики в целом и/или экономических агентов в отдельности.

3) Математическое моделирование закл в построении интегрированной модели экономики территории, учитывающей эконом-ие связи м/у решениями наиболее важных групп эконом агентов (набор отраслей промышленности и услуг, домохозяйства, государство, внешние сектора).

4) Метод экспертных оценок закл в испол-ии профессиональной интуиции экспертов по бюдж план-ию и/или менеджмента крупных налог/пл-ков.

13. Финансовый контроль.

Фин контроль пред-ет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения фин закон/ва и фин дисциплины всех суб хоз-ия и упр-ия, а также оценку эфф-ти фин операций и целесообразности произведенных расходов. гос фин контроль осуществляют органы: 1) законодат власти - Счетная палата РФ 2) исполнит власти и местного самоуправ-ия - Фед служба финансово-бюджетного надзора, Фед казначейство, фин органы субъектов РФ и мун образований, гл распорядители, распорядители бюдж средств.

Фед казначейство контроль за: непревышением лимитов бюдж обязательств, распределенных гл распорядителями средств фед б м/у нижестоящими распорядителями и получателями средств фед б, над утверж/ми им лимитами бюдж обязательств; непревышением кассовых рас-ов, осущ-ых получателями средств фед б, над доведенными им лимитами бюдж обязательств; наличием у получателя средств фед б док-ов, подтверждающих возникновение у него ден обязательств. Фед служба финансово-бюджетного надзора: контроль за использованием средств фед б и средств гос внебюдж ф, фин контроль за исполнением бюдж суб РФ и местн бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из фед б, в части указанных средств. Гл распорядители бюджх средств проводят проверки подведомственных гос и мун п/п, бюдж учреждений, автономных учреждений; фин контроль за использ-ем бюдж средств получателями бюдж средств. Контрол и фине органы суб РФ и мунх образ-ний осущ-ют фин контроль за опер-ми с бюдж средствами гл распорядителей, распорядителей и получателей бюдж средств соотв-их бюдж-ов. Негосударственный финансовый контроль представлен: (а) внутрифирменным контр-ем, (б) контр-ем со стороны коммерческих банков за орган-ми (в) независимым аудиторским контр-ем. Цель: соблюдение фин дисциплины, повышение эфф-ти распределения и использ-ния фин рес-ов. задачей гос кон-ля – реал-ии фин политики гос-ва; задача негос кон-ля: повышение эфф-ти испол-ия фин рес-ов эконом суб. Объект фин кон-ля - распределительные процессы при форм-нии и испол-нии фин рес-ов. Предметом фин кон-ля: фин пок-ли: дох и расх бюд-ов разных уровней, размеры налог платежей, дох хоз суб, их издержки, с/с и прибыль, а также доходы и расходы домохоз-тв и т. п. Классификация:.1) В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль: гос к, ведомственный контроль, независимый (аудиторский) контроль, внутрихозяйственный контроль.

2) По времени пров-ия фин к: Предварительный к на стадии составления, рассм-ия и утвер-ия бюдж-ов разных уровней, смет расх бюдж учреждений, фин планов и программ. Текущий к ведется в процессе производственной хоз-ой и фин деят-ти, исполнения бюджета, смет дох и расх бюдж учр-ий. Последующий фин к: по окончании фин. проверяют колич-ное и кач-ное выполнение намеченных показателей по каждому виду дох и расх, налог и неналог поступлениям в бюджеты разных уровней и расходованию бюдж средств, исполнение внебюдж ф и фин планов п/п, орг-ий, смет бюдж учреждений. Осн методами проведения фин к явл: проверки, обследования, анализ, ревизии