НОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ.

До начала XX в. термин «финансы» употребляли в сравнительно узком смысле — именно государственных финансов. Государственные финансы – это совокупность денежных отношений, организованных и регламентируемых государством, в процессе которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. Финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости ВНП в связи с формированием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Признаки финансов-денежный характер отношений,распределительный характер финансовых отношений:финасовые отношение всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений,принимающих форму финансовых ресурсов.

К сфере государственных финансов относятся отношения между:

• государством и его гражданами при внесении налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, в разные социальные фонды и получение из них соответствующих социальных выплат,

• государством и организациями при уплате последними налогов и сборов и получении финансирования из бюджета,

• отдельными звеньями бюджетной системы др. финансовые отношения.

Весь процесс перераспределения ВВП обслуживается государственными финансами на основе формирования и использования централизованных фондов денежных средств, к которым относят бюджеты всех уровней, а также целевые внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования).

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ – распределительную и контрольную.

Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода, в процессе которого создаются основные или первичные доходы. Их сумма равна национальному доходу. Первичные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

1. заработная плата работников, занятых в сфере материального производства;

2. доходы предприятий сферы материального производства.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

В целом, распределительная функция финансов позволяет:

1. создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;

2. осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, социальными группами населения;

3. создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления граждан. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. В современных условиях финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение НТП, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация, которая заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности

11. Государственный кредит: сущность, виды и роль в экономике (государство как кредитор).

Г-во как кред-р (акт форма ГК). Гос кр0ты, предост-ые РФ: 1) иностр гос-ам, их юр л и междунар-ым орган-циям;2) Бюдж кр-ты юрм л, не явл гос или мун унитар-и п/п. Долговые обяз-ва иностранных гос-в перед РФ как кр-тором форм-ют долг иностр-ых гос-в перед РФ. Предостав-е госкр-тов осущ-ся по 4-м осн-м напр-ям: атомная энергетика, теплогидроэнергетика и пр объекты, т-ры, усл и военно-техническ сотрудничество. Росс-ое прав-во предпочитает долгоср кр-ты. По напр-ию госкр-та(2001-2006) можно отм-ть, что осн объектами явл Индия, Китай, Вьетнам, Куба. Бюдж кр-т мб предоставлен юр л, не явл гос-ным или мун-ым унитарным п/п, на осн-ии дог-ра, закл-го в соотв-ии с гражданским законодател-ом РФ с учетом положений БК РФ и иных норм-ых актов, только при обеспечении кредита. Способами обеспечения явл:только банк-е гарантии, поручит-ва, залог им/ва в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Бюдж кредиты (%-ые и бес%-ые) предост-я гос или мун унитарным п/п на усл-ях и в пределах лимитов, кот предусм-ы соотв-ми бюдж. Получ-ли бюдж кредита обязаны: вернуть бюдж кредит и уплатить % за польз-е им в устан-ые сроки. Предост-ять инф-ю и отчет об использ-ии бюдж кредита в орг, исполн-е б-ет, и контрольные орг соотв-щих законодательных орг.

2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ.

финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств гос-ва и п/п.

Финансовая система России

1. Децентрализованные финансы: 1.1 Финансы хозяйствующих субъектов (Финансы коммерч-х орг-ций; Финансы некоммерч-х орг-ций) и 1.2 Финансы домашних хозяйств.

2.Централизованные финансы: 2.1 Бюджетная система РФ и 2.2 Государственный и муниципальный кредит

Бюджетная система РФ

1.Внебюджетные фонды 1.1 Государственные внебюджетные фонды 1.1.1 Территориальные внебюджетные фонды

2. Консолидированный бюджет РФ:

а)Федеральный бюджет

б)Консолидированный бюджет субъектов РФ (территориальные бюджеты): 1.1 Региональные бюджеты и 1.2 Местные бюджеты (Консолидированные бюджеты муниципальных районов (Бюджеты муниципальных районов и Свод бюджетов поселений: Бюджеты городских поселений и Бюджеты сельских поселений), Бюджеты городских округов, Бюджеты внитригородских районов городов федерального значения)

Государственный бюджет предст собой форму образ-ия и испол-ия централизованного фонда денежных средств для обеспечения задач и функций органов гос власти. Через бюджет концентрируется значительная доля НД для финан-ия гос нужд. Бюджет перераспределяет НД, это создает возможность маневрировать денежными средствами и позволяет осуществлять единую эконом и фин политику на всей тер-рии страны.

Внебюджетные фонды – это средства фед правительства и мест властей, связанные с финан-ем расх, не включ-ых в бюджет. Внебюдж фонды создаются в различных гос-ах на опред срок или действуют постоянно. Они связаны с необходимостью удовлетворения таких общественных благ, как социальное обеспечение, бесплатное здравоохранение, снижение безработицы и др. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно представить в виде двух групп: внебюдж ф социального назначения; и внебюдж ф межотраслевого и отраслевого характера, или экономические внебюдж ф.

Форм-ние внебюдже ф осущ-ся за счет обязательных целевых отчислений, Основные суммы отчислений во внебюдж ф включ-тся в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда. ставка ЕСН

Государственный кредит предст собой особую форму ден отн-ий между гос-ом и юридическими и физ л, при кот гос-во выступает как заемщик кредитор и гарант.

финансы хоз суб или финансы орг и п/п пред собой отн-но самостоятельное звено. Здесь формируется основная часть дох, кот. формирует дох бюдж-ов всех уровней, а также внебюдж ф. Также часть бюджетных средств в форме прямого бюджетного финан-ия, бюдж ссуд, гарантий гос-ва направляется на финан-ие как текущей, так и инвестиционной деят-ти п/п. В сфере финансов хоз суб следует выделить более частные сферы: финансы комм п/п и орг; и финансы некомм орг. Фин система обесп-ет перераспределение огран-ых фин рес-ов от экон суб, имеющих избыток этих рес-ов в опр-ый период времени, к эконом суб, испытывающим недостаток в них. Перераспределение средств с помощью фин инструментов и институтов принято называть движением фин потоков. Важ роль в движ-ии фин потоков играют фин рынки и фин посредники, т.е. орган, основной деятел-тью кот явл-ся предоставление фин услуг и продуктов (банки, страховые и инвест-ые комп и т.д).