11. Подведомственность споров арбитражным судам.

Подведомственность (предметная компетенция) - круг  дел, отнесённых федеральным законом к рассмотрению и разрешению системы арбитражных судов. Общие  правила  о  подведомственности  дел  арбитражному  суду  установлены  ст.  27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам   и   другие   дела,   связанные   с   осуществлением   предпринимательской   и   иной экономической деятельности. Арбитражные  суды  разрешают  экономические  споры  и рассматривают  иные  дела  с участием  организаций,  являющихся  юридическими  лицами,  граждан,  осуществляющих___предпринимательскую  деятельность  без  образования  юридического  лица  и  имеющих__статус  индивидуального  предпринимателя,  приобретенный  в  установленном  законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ  и  иными  федеральными  законами,  с  участием  РФ,  субъектов  РФ,  муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,_должностных  лиц,  образований,  не  имеющих  статуса  юридического  лица,  и  граждан,  не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению  исключительно  каких_либо  одних  органов  или  нескольких  различных  органов, подведомственность подразделяется на специальную и множественную.

К  специальной  подведомственности  дел  арбитражным  судам,  при  рассмотрении которых субъектный состав не имеет значения, в силу закона отнесены споры, указанные в п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 33 АПК РФ:

- о несостоятельности (банкротстве);

- по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

-  по  спорам  между  акционером  и  акционерным  обществом,  участниками  иных хозяйственных  обществ,  вытекающим  из  деятельности  хозяйственных  товариществ  и обществ, за исключением трудовых споров;

- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-  другие  дела,  возникающие  при  осуществлении  предпринимательской  и  иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных законом.

Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно  по  закону,  может подразделяться на договорную, императивную и альтернативную.

Договорная подведомственность - определяемая взаимным соглашением сторон.

Императивная подведомственность - дело   рассматривается   несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности.

Императивной подведомственностью охватываются следующие случаи:

-  дело  до  передачи  в  арбитражный  суд  подлежит  рассмотрению  в  соответствии  с федеральным законом или договором сторон в обязательном претензионном порядке;

- когда федеральным законом предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения дела в административном порядке. Альтернативной  называют  подведомственность  по  выбору  лица,  ищущего  защиты своих прав.

Заинтересованное   в   разрешении   спора   лицо   вправе   по   своему   усмотрению обратиться  к  любому  из  органов,  названных  в  законе;  при  обращении  за  разрешением спора    во    внесудебном    порядке  в  соответствии  с  правилами  альтернативной подведомственности, заинтересованное лицо не лишается права на обращение в суд.

В АПК  РФ нет оснований для отказа в принятии   искового   заявления   (в   том   числе   и   в   связи   с   неподведомственностью), поскольку установление обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии права на обращение в суд, может производиться только в судебном заседании и быть основанием для   прекращения   производства   по   делу   (п.   1   ст.   150   АПК   РФ).   Временная неподведомственность     дела     арбитражному     суду,     связанная     с     несоблюдением претензионного   порядка,   является   основанием   либо   для   оставления   заявления   без движения (п. 1 ст. 128 АПК РФ), либо для оставления заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

 Основные критерии подведомственности дел арбитражным судам:

1)   характер   спорного   правоотношения,   которое   должно   носить   гражданский, административный     либо     иной     характер,     связанный     с     предпринимательской деятельностью;

2) экономический характер спора - отражает содержание спорного правоотношения и характеризует   суть   взаимоотношений   спорящих   сторон.   При   этом   экономический характер    спора    проявляется    не    только    в    осуществлении    предпринимательской деятельности,  но  и  в  доступе  к  этой  деятельности,  а  также  в  предъявлении  иных имущественных требований.

Дополнительными критериями определения подведомственности дела арбитражному суду могут выступать спорность либо бесспорность права, наличие соглашения сторон, а также   характер   оспариваемого   правового   акта   (имеет   ли   он   нормативный   либо ненормативный характер):

1)  спорность   либо   бесспорность   права  -  разграничивает   подведомственность юридических   дел   между   арбитражными   судами,   органами   государственной   власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов;

2)  наличие  договора  между  сторонами  спора  -  разграничивает  подведомственность между  арбитражными  и  третейскими  судами,  включая  международные  коммерческие арбитражи, при наличии трех условий:

- спор должен вытекать из гражданских правоотношений;

- спор должен быть одновременно подведомствен арбитражному суду;

- соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда должно быть достигнуто до принятия решения арбитражным судом, т.е. до окончания разбирательства дела по существу;

3) в зависимости  от  того,  носит  правовой  акт  нормативный  или  ненормативный характер при определении подведомственности     дел     об     оспаривании     актов государственных   органов   и   органов   местного   самоуправления   и   т.д.,   происходит разграничение подведомственности между  Конституционным Судом РФ, конституционными  (уставными)  судами  субъектов  РФ,  судами  общей  юрисдикции  с одной стороны и арбитражными судами с другой стороны.