32. Подсудность и ее виды в гражданском процессе.

Подсудность в гражданском процессе

подведомственность тех или других судебно-гражданских дел тем или другим органам судебной власти. Такова объективная сторона П. Субъективную сторону этого понятия составляет способность суда к производству того или другого дела и к постановлению решения. Таким образом, П. обнимает собою и так наз. компетентность, или власть, принадлежащую тому или другому суду постановить решение по делу, и соответствующую этой власти обязанность заинтересованных лиц подчиняться данному компетентному суду. Общие принципы всякой П. заключаются в следующем: 1) учреждение, облеченное судебною властью, не должно принимать к своему рассмотрению судебных дел, подведомственных юрисдикции другого учреждения; 2) решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным (sententia non suo judice lata obtinet nullam firmitatem); 3) ответчик вправе просить об устранении некомпетентного учреждения от решения данного дела: он имеет право возражения или отвода (exceptio judicis incompetentis); 4) П. имеет территориальный характер: она распространяется только на определенные местности в государстве; последнее разделяется на известное число судебных округов, и суды, находящиеся в этих округах, являются компетентными только для дел, возникающих в пределах данной территории (исключение составляет высший суд — у нас кассационный дпт. Прав. Сената, — распространяющий свою деятельность на все государство); 5) П. определяется положением, в котором находятся обстоятельства дела ко времени предъявления иска; последующие изменения (напр. оставление ответчиком своего домицилиума) не имеют значения. Отсюда общее начало: где дело началось, там оно должно быть и окончено (ubi est coeptum semei judicium, ibi et finem accipere debet); 6) П. одинакова для всех граждан: исключительной П. по территориям и на основании сословных привилегий для определенных лиц (fora privilegiata personarum et causarum) в настоящее время не существует. Этот принцип, установившийся в Западной Европе только со времени Франц. революции, проведен у нас в судебных уставах. В основании распределения различных дел по категориям судов лежат два признака: а) род дела; это — объективная П. (competentia ratione materiae), основывающаяся на соображениях публичного права (напр. гражданские суды ведают только гражданские дела, предоставляя другим судам дела уголовные, торговые, церковные и т. д.); б) личные отношения, в которых стоят друг к другу тяжущиеся стороны: это П. — личная, или относительная (compet. ratione personae), основанная на соображениях личных удобств тяжущихся лиц и определяемая началом места жительства, места исполнения договора и т. д. П. по роду дел не может быть изменена никакими соглашениями сторон, личная же П. может быть изменена не только посредством договора, но и молчаливым подчинением юрисдикции данного суда. П. по роду дел определяется самим судом независимо от указания сторон; по отношению же к личной П. суд не входит сам в рассмотрение вопроса, и только заинтересованное лицо может возбудить спор о неподсудности. Возражение или отвод (см.) о неподсудности по роду дела может быть заявлен при всяком положении дела, о личной же неподсудности должно быть заявлено в известные моменты процесса, in limine litis (по нашему уставу — в первом заседании суда). Кроме различия по роду дел между судами гражданским, торговым, уголовным, церковным и т. п., существует различие по роду дел между судами первой и второй инстанции и между общими, мировыми и особенными судами (например земскими начальниками, городскими судьями, уездными членами окружного суда и волостными судами). Всякое дело начинается, по общему правилу, в первой инстанции и может быть перенесено во вторую инстанцию (только самые малоценные дела разрешаются окончательно в суде первой инстанции). Различие между П. особенных, мировых и общих судов определяется в нашем законодательстве перечислением дел, подлежащих юрисдикции особенных и мировых судов: предусмотренные этим перечнем дела не подсудны eo ipso общим судам (ст. 202). Главным критерием П. дела юрисдикции мировых судов, земских начальников, городских судей, уездных членов окружных судов и волостных судов являются ценность и свойство имущества или права, составляющего предмет спора, а по некоторым делам — особенности субъектов права (500 руб., 300 руб., движимое имущество, нарушенное владение, право участия частного, надельная земля, дела казенного управления, сельских обывателей и т. д.). Определяющим принципом П. личной (ее называют также относительною или территориальной) является, по общему правилу, местожительство ответчика (actor sequitur forum rei). У древнейших народов, живших особняком на своей территории, П. определялась местом рождения или происхождения ответчика (orio, forum originis). Каждый отвечал перед своим родным судом — и это было вполне естественно в то время, когда местожительство обыкновенно совпадало с местом рождения. С течением времени замкнутость родовых и племенных союзов постепенно слабеет и разрушается. С развитием общественного быта, с передвижением экономических сил к древнему началу П. присоединилось начало местожительства (domicilium). Эти два основания П. приняты были в римском праве; оба они часто совпадали; каждый гражданин (civis) подчинен был юрисдикции городского (общинного) и провинциального магистрата. С рецепцией римского права в Германии forum originis утратил свое первоначальное значение и преобладать стал forum domicilii. Первое основание П. (origo) было принято и нашею судебною практикою до судебной реформы. Под понятие origo подводилось сословное начало, которое служило основанием двойственности в самом судоустройстве (для судебных мест первой инстанции): дела дворян и сельских обывателей ведались уездными судами, дела городских обывателей — магистратами и ратушами. Судебные уставы отменили эту двойственность вместе с сословным началом и приняли в полной силе другое основание личной П. — местожительство (см.). Каждый имеет право и обязанность отвечать перед тем судом, в округе которого он имеет постоянное местожительство; оно определяется в некоторых случаях самим законом в виде обязательного местожительства (напр. малолетние дети следуют по закону местожительству родителей, жена — местожительству мужа). Когда у ответчика нет постоянного местожительства, II. определяется по месту временного пребывания его. Кроме общей П., законодательства допускают еще особые основания П. (forum speciale) для некоторых дел, подлежащих, в виде изъятия из общего правила, ведению не того суда, в округе которого ответчик имеет жительство или пребывание. Эта П. носит или безусловный обязательный характер, или элективный (т. е. истцу предоставляется право выбора между общею и специальной П.). Безусловный характер носит П. по месту нахождения недвижимого имущества (forum rei sitae): иски о праве собственности и о всяком ином вещном праве на недвижимость, об имущественных сервитутах, о поземельных повинностях и т. п. должны быть предъявляемы по месту нахождения последнего. Споры, возникающие из вещных правоотношений, гораздо целесообразнее и легче решать в том месте, где находится спорный предмет, когда требуется, напр., осмотр местности, поверка границ, дознание через окольных людей и т. п. (римское право в вопросе о П. по месту нахождения имущества не делало различия между движимыми и недвижимыми вещами, предоставляя истцу право выбора между forum rei sitae и f. domicilii). Место нахождения движимого имущества не имеет по отношению к П. никакого значения; оно как бы всюду сопровождает владельца (mobilia ossibus inhaerent). Когда иск относится к имуществу движимому вместе с недвижимым, он предъявляется, по усмотрению истца, или по месту нахождения недвижимого имения, или по месту жительства ответчика. Элективная особенная П. допускается: а) по искам по исполнению договора (forum solutionis contractus; в римском праве эта П. имела безусловный характер); здесь П. определяется по месту исполнения договора главным образом в интересах истца, и поэтому он не лишен права предъявить иск по месту жительства ответчика, если находит это для себя более удобным; б) по искам, вытекающим из уголовного правонарушения (forum delicti commissi). Гражданский иск может быть соединен с уголовным делом, и тогда он рассматривается в суде по месту совершения преступления; но если такой иск предъявлен особо, то П. его определяется по общим правилам. Сюда относятся, между прочим, дела о нарушении авторского права (прав литературной, художественной и музыкальной собственности): они начинаются, по усмотрению истца, или в суде по месту нарушения права, или в суде, которому подсуден ответчик по месту жительства. К особым (специальным) основаниям П. относят также: в) место нахождения правления юридического лица (ответчика); эта П. вытекает из самой природы юридических лиц: они лишены воли и могут осуществлять свои права только посредством своих органов, место нахождения которых и служит указателем способа осуществления юридическим лицом его права; г) связь между самыми делами (forum connexitatis causarum). Она может быть материальная, внутренняя; так, напр., все иски к несостоятельному предъявляются суду, в ведомстве которого производится дело о его несостоятельности; споры против раздела предъявляются суду, в ведомстве которого совершен раздел. Связь между делами может быть и внешняя, именно в случае подачи встречного иска (forum reconventionis). Встречный иск подсуден тому же суду, рассмотрению которого подлежит первоначальный иск, если только первый не выходит из П. этому суду по роду или по месту нахождения недвижимого имущества; д) место открытия наследства, т. е. место нахождения наследственного имущества. Этим основанием определяется П. исков, касающихся наследства, а также исков к "лицу умершего" (hereditas jacens). При стечении нескольких оснований П., т. е. когда по положению дела общая П. конкурирует с специальной, выбор, по общему правилу, зависит от истца. Кроме указанных видов законной П. гражданских дел (forum legale), существует добровольная П. (forum conventionale или prorogatum). Тяжущимся предоставляется право отступать от правил о законной П. и обращаться с просьбою о разборе дела к суду, которому оно было бы неподсудно по правилам о П. относительной. При этом, однако, остается неизменною П. по роду дел и по месту нахождения недвижимого имущества. Стороны могут, совершая договор, заранее определить тот суд, которому спор их должен быть подсуден. По общему правилу, дела, подсудные данному суду, подсудны ему во всех частях, но в некоторых случаях из компетенции того или другого суда изъемлются известные вопросы, вызванные подсудным ему делом, и разрешаются другим, более компетентным судом; так, напр., когда решение вопроса о праве гражданском зависит от решения вопроса уголовного или церковного, то последний выделяется и предварительно разрешается уголовным или церковным судом.

33. Кассационное производство в гражданском процессе. На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление (ст. 336 ГПК РФ).

Одной из реальных гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами законных и обоснованных решений является право обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. Вместе с тем в некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение незаконных или необоснованных решений вследствие неправильного толкования или применения закона либо недостаточной исследованности фактических обстоятельств дела.

Закон предоставляет участвующим в деле лицам право обжалования решений, не вступивших в законную силу, и возлагает обязанность проверки законности и обоснованности судебных решений на суд второй инстанции.

Институт кассации – совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу.

В судебной системе России имеет место децентрализация кассационной инстанции, в качестве которой могут выступать и суды субъектов РФ, и Верховный Суд РФ. Но в любом случае кассационная инстанция является вышестоящей по отношению к инстанции, принявшей обжалуемое судебное постановление.

Правом кассационного обжалования наделены все участники судебного разбирательства. В некоторых случаях такое право предоставляется также лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение.

Новые доказательства, как уже отмечалось, по общему правилу классической кассации не принимаются и не рассматриваются.

Согласно ст. 347 ГПК РФ кассационный суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Таким образом, российская кассация наделяется, по сути, правом исследовать не только юридическую сторону дела, но и фактическую.

Кассационное производство направлено на проверку не только законности, но и обоснованности судебных постановлений нижестоящих судов, а также является гарантией устранения судебных ошибок и защиты прав и интересов граждан и организаций.

Кассационное производство — это деятельность суда второй инстанции, лиц, участвующих в деле, а также иных участников процесса, осуществляемая по специальным процессуальным правилам и направленная на проверку законности и обоснованности судебного постановления нижестоящего суда, не вступившего в законную силу.

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

34. Общая характеристика законодательства об исполнительном производстве. Всоответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение. Устранение последствий нарушения субъективных прав и охраняемых законом интересов и восстановление их - одна из важнейшие задач правосудия. Своевременное и полное исполнение судебных решений обеспечивает устойчивость судебного решения, гарантирует осуществление субъективных прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им юридических обязанностей. На основании Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской федерации»[5] и Гражданского процессуального Кодекса[6] вступившие в законную силу постановления, иные акты и требования судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных постановлений влечет за собой ответственность, установленную федеральными законами. Исполнение - важнейший источник правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на поведение человека. Исполнительное производство представляет собой систему правовых норм, регулирующих юридическую деятельность по принудительному осуществлению исполнительных документов. Исполнительное производство в основном носит публично-правовой характер, регулирование поведения его участников осуществляется преимущественно путем предписания. Дозволительные начала в исполнительном производстве крайне малы и характерны в небольших пределах для должника и в большей степени - для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию, отказе от исполнения и т.д. В исполнительном производстве принудительно реализуются не только судебные акты, но и акты целого ряда других органов гражданской юрисдикции: третейских судов, включая международные коммерческие арбитражи; нотариусов и т.д. Тем самым объясняются функции исполнительного производства в правовой      системе России, которое выполняет роль регулятора принудительного исполнения  в отношении актов, касающихся сферы гражданского оборота и    связанных с  ним отношений. Постепенно складывается новая отрасль, которую  можно назвать «гражданско-исполнительное право» по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим и продолжающим уголовное право. Исполнительное законодательство является комплексным правовым образованием, которое соединяет в себе нормы различной отраслевой принадлежности, что определяет компетенцию соответствующего органа государственной власти. Так, нормы о судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, о порядке выдачи исполнительных листов судами, о повороте исполнения - это соответственно часть гражданского процессуального законодательства. Нормы о порядке проведения торгов являются частью гражданского законодательства, а о порядке исполнения решений по спорам из семейно-правовых отношений частью семейного законодательства. Значительная часть норм об организации процесса исполнения административно-процессуального характера и в этом смысле относиться к сфере совместного ведения. Поэтому следует исходить из того, что гражданское процессуальное законодательство, отнесенное к ведению Российской Федерации, регулирует порядок осуществления гражданского судопроизводства. Понятие же гражданского процесса несколько шире, поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представляющая собой объект комплексного правового регулирования.