3. Представительство в суде общей юрисдикции (понятие и виды, объем и порядок оформления полномочий).

Понятие. Судебное представительство – предусмотренный правовыми нормами способ (механизм) реализации участником судебного процесса своих процессуальных прав и обязанностей в случаях отсутствия у него гражданской процессуальной дееспособности или иной невозможности осуществлять собственными действиями процессуальные права и обязанности стороны или третьего лица. С точки зрения гражданского процессуального права как отрасли российского права, судебное представительство – это общественное отношение, в силу которого одно лицо (представитель) в пределах своих полномочий осуществляет процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях оказания последнему помощи в судебной защите его прав и законных интересов.

Виды. I. Законное представительство – представляемый (сторона или третье лицо) не в состоянии сам, т.е. лично выбрать себе представителя, в связи с чем представитель стороны или третьего лица определяется законом. В качестве законных представителей могут выступать родители, приемные родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами (суд назначает адвоката в качестве представителя). Основанием возникновения законного представительства у родителей выступает факт родства, т.е. происхождения ребенка от лица-представителя; у приемных родителей – договор о передаче ребенка на воспитание в семью; у усыновителей – решение суда об усыновление ребенка; у опекуна – решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или прямое предписание закона.

II. Договорное представительство характеризуется тем, что отношения по представительству возникают на основании двух волеизъявлений: волеизъявления представляемого и волеизъявления представителя. Совпадение двух встречных волеизъявлений представляемого и его представителя находит выражение в соглашении между ними, т.е. в договоре (трудовой, гражданско-правовой договор поручения или агентский договор). В качестве договорных представителей выступают:

1. адвокаты, с которыми доверитель заключает договор поручения;

2. юрисконсульты и иные работники организаций по делам этих организаций;

3. соучастники и иные граждане, допущенные судом к представительству по данному делу.

III. Уставное представительство юридических лиц – случаи ведения в судах дел юридических лиц от их имени и в их интересах единоличным исполнительным органом либо одним из членов коллегиального исполнительного органа корпоративного управления без доверенности в силу полномочия, вытекающего из устава или иных учредительных документов юридического лица корпоративного типа.

IV. Общественное представительство – ведение в судах дел работниками общественных объединений от имени и в интересах членов общественных объединений, а также иных лиц (уполномоченные (работники) профсоюзов).

Объем и порядок оформлении полномочий. Объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств:

1. От объема полномочий доверителя;

2. От того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности:

• знакомство с материалами дела, снятие копий с материалов дела;

• заявление отводов;

• представление доказательств, участие в исследовании доказательств и иные.

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности:

• подписание искового заявления, предъявление его в суд;

• передача спора на рассмотрение третейского суда;

• предъявление встречного иска;

• полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

• признание иска;

• изменение предмета или основания иска;

• заключение мирового соглашения;

• передача полномочий другому лицу (передоверие);

• обжалование судебного постановления;

• предъявление исполнительного документа к взысканию;

• получение присужденного имущества или денег.

Следует иметь в виду, что и в гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства:

1. Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы:

• родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт;

• усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении;

• опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом.

2. Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием или доверенностью в случае оказания юридической помощи адвокатским кабинетом.

3. Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия: зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность.

Соучастник вправе заявить устное ходатайство в ходе судебного разбирательства о том, что они поручают ведение дела одному из соучастников. Таким же образом могут быть оформлены полномочия лица (не являющегося адвокатом), о допуске которого к представительству по конкретному делу заявило лицо, участвующее в деле.

Практически во всех остальных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью.

Доверенность - специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия.

Доверенности делятся на общие и специальные.

Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность.

Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий (например, на участие в суде кассационной инстанции).

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

• нотариусом либо организацией, в которой работает или учится доверитель;

• жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;

• администрацией учреждения социальной защиты населения, а также стационарного лечебного учреждения;

• командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения.

• начальником места лишения свободы, в котором отбывает наказание доверитель.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет со дня ее совершения. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Отсутствие у судебного представителя права на предъявление заявления в суд влечет:

• возвращение искового заявления, если соответствующий факт будет обнаружен судьей в момент обращения представителя к суду;

• оставление заявления без рассмотрения, если соответствующий факт будет обнаружен после возбуждения производства по делу.

• оставление заявления без движения, если на исковом заявлении отсутствует подпись представителя.

Что касается последствий ненадлежащего оформления иных специальных полномочий, то процессуальные действия, совершенные представителем при отсутствии у него соответствующих полномочий, не влекут юридических последствий для доверителя. Если представителем такие действия были совершены, то вынесенные судом или судебным приставом-исполнителем акты (решения и определения) подлежат пересмотру в установленном законом порядке.

Представительство в суде интересов Правительства РФ регламентируется Постановлением Правительства РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации".

В случае предъявления в суд общей юрисдикции, кроме Верховного Суда РФ, исковых или иных требований к Правительству Российской Федерации представление интересов Правительства в суде осуществляют федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Федеральные министры, руководители иных федеральных органов исполнительной власти представляют Правительство в суде без доверенности.

Для представления позиции в Верховном Суде РФ Правительство назначает своего полномочного представителя, действующего от имени Правительства без доверенности.

Руководители федеральных органов исполнительной власти могут назначать представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих в штате этих и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов. Полномочия указанных лиц определяются в доверенности, которую подписывает руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти, назначивший представителя Правительства в суде, обязан в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации для обжалования судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде.