Лекция. Бюджетная система страны

1. Понятие бюджетного устройства. Состав и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

2. Понятие бюджета, его величина и функции

3. Доходы бюджета: состав, структура

4. Расходы бюджета: состав, структура и динамика

5. Дефицит и профицит бюджета

6. Межбюджетные отношения

1. Понятие бюджетного устройства. Состав и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное устройство – это структура и принципы бюджетной системы, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетная система Российской Федерации включает:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а именно:

Пенсионного фонда Российской Федерации;

Фонда социального страхования Российской Федерации;

Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, а именно территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

• местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

• единства бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

• самостоятельности бюджетов;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; (абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

• сбалансированности бюджета;

• результативности и эффективности использования бюджетных средств; (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• прозрачности (открытости); (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств;

• подведомственности расходов бюджетов; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

• единства кассы; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

При составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составлении бюджетной отчётности применяют Бюджетную классификацию Российской Федерации. Она представляет собой группировку доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов. Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

• классификацию доходов бюджетов;

• классификацию расходов бюджетов;

• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

• классификацию операций публично-правовых образований (классификацию операций сектора государственного управления).

2. Понятие бюджета, его величина и функции

Бюджет – это экономические (денежные отношения) по поводу образования и расходования фонда денежных средств (бюджетного фонда), предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он выражает особую область финансовых отношений - бюджетные отношения, и поэтому, как и финансы, является исторической, базисной, экономической и стоимостной категорией.

Функции бюджета:

• образование бюджетного фонда путём аккумуляции доходов.

• использование бюджетного фонда посредством расходов. Материальной основой расходов бюджета являются денежные средства, направляемые из бюджетного фонда, на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;

• контрольная. Бюджет объективно отражает состояние финансовой системы через движение бюджетных ресурсов.

В результате бюджетных отношений происходит:

• перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, национального богатства между государством, местным самоуправлением, хозяйствующими субъектами, населением;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение социальной политики.

Основные характеристики бюджета как финансового документа – общий объём доходов бюджета, общий объём расходов бюджета, дефицит (или профицит) бюджета.