1.Раскройте содержание права собственности на землю и дайте характеристику элементов права собственности. Назовите формы собственности на землю. Раскройте принцип разграничения государственной собственности на землю.

Право собственности является наиболее полным по содержанию пра­вом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещ­ных прав.

Право собственности на землю в объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю; в субъек­тивном - совокупность правомочий собственника по владению, пользова­нию и распоряжению землей.

Правомочие владения означает основанную на законе возможность соб­ственника иметь у себя имущество, содержать его в собственном хозяйстве, т. е. обладать им. П равомочие пользования — это основанная на законе воз­можность собственника эксплуатировать, использовать имущество путем из­влечения у него полезных свойств, его потребления.

Правомочие распоряже­ния выражается в возможности определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (в форме отчуждения по договору, передачи по наследству).

Отношения собственности на земельные участки регулируются Консти­туцией РФ, Гражданским кодексом РФ, природоресурсным и природоохра­нительным законодательством РФ и ее субъектов.

Субъектами права собственности на землю являются: физические и юри­дические лица, в том числе иностранные; РФ, ее субъекты и муниципаль­ные образования.

Объектом права собственности выступает земельный участок.

Формы собственности на землю:

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ст.15 ЗК РФ).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По действующему законодательству существует несколько ограничений для иностранцев: 1)иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также юридические лица, в основном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 60%, могут обладать землями из земель с/х назначения только на праве аренды; 2)иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Частная собственность: общая частная собственность и индивидуальная частная собственность.

ст. 28 п.5. Из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности иностранные лица, апатриды и иностранные юридические лица приобретают ЗУ в собственность только за плату.

ст. 35 п.5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Понятие и основания возникновения общей собственности (ст.244 Гражданского Кодекса РФ):

1. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

4. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

 Определение долей в праве долевой собственности (ст. 245 ГК РФ):

1. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Согласно действующему законодательству, совместная собственность установлена: 1)в отношении земель КФХ, если соглашение между его членами не предусмотрено иное (закон «О КФХ»); 2)в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах на имущество общего пользования, приобретенная таким товариществом за счет целевых взносов (ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»); 3)в отношении общего имущества супругов, если иной правовой режим не предусмотрен брачным договором.

Владение и пользование ЗУ находящихся в общедолевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников. А если такое соглашение не достигнуто, то по решению суда. Участник долевой собственности имеет право выдела части ЗУ в сет своей доли, а при невозможности этого в праве требовать от других сособственников приходящейся на его долю соответствующей компенсации.

Распоряжение имуществом, находящемся в общедолевой собственности осуществляется также по соглашению всех его участников. Кроме того участник общедолевой собственности в праве по своему усмотрению распорядиться своей долей с соблюдением при ее безвозмездном отчуждении преимущественного права покупки этой доли другими сособственниками. Участники общей совместной собственности сообща владеют и пользуются ЗУ, если иное не предусмотрено соглашением. Распоряжение общим ЗУ осуществляется по согласию всех участников.

2.Государственная собственность на землю (ст.16 ЗК РФ):

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Государственная собственность делится на два вида: собственность РФ (федераль­ная) и собственность субъектов РФ. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности или соб­ственности субъектов РФ, осуществляется соответственно РФ и субъектами РФ. От имени этих субъектов правомочия собственника осуществляют го­сударственные органы в соответствии с их компетенци­ей.

В соответствии с положениями ст. 17, 18 ЗК РФ в федеральной собственности и собственности субъек­тов РФ находятся соответственно зе­мельные участки:

1)которые признаны федеральной собственностью или соб­ственностью субъектов РФ федеральными законами;

2)которые приобретены РФ и субъек­тами РФ по основаниям, предусмотренным гражданс­ким законодательством;

3)право собственности РФ и субъек­тов РФ на которые возникло при разграничении госу­дарственной собственности на землю.

4)которые безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности.

В субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта РФ - города федерального значения Москвы, субъекта РФ - города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов РФ не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов РФ.

В современный период основы разграничения государ­ственной собственности на землю заложены в ФЗ «О вве­дении в действие Земельного кодекса РФ». Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами мест­ного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

При раз­граничении государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

1)земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, на­ходящимися в собственности РФ;

2)з емельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или не­коммерческим организациям, созданным федеральными органами го­сударственной власти;

3)иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

К собственности субъектов РФ относятся:

1)земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, на­ходящимися в собственности субъектов РФ;

2)земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также казенным предприятиям, го­сударственным унитарным предприятиям или некоммерческим органи­зациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

3)иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Право собственности возникает с момента государственной регистрации.

3.Муниципальная собственность на землю:

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Управляют муниципальной собственностью согласно ст. 131 Конституции РФ органы местного самоуправления. Помимо Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ вопросы муници­пальной собственности регулируются также ФЗ № 131 «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в РФ». В соответствии с этим ФЗ муниципальными образованиями признаются го­родские или сельские поселения, муниципальный рай­он, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (Москвы или Санкт-Пе­тербурга).

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов РФ, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно.

Согласно п. 3 ст. 3.1 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в це­лях разграничения государственной собственности на землю к собственнос­ти поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: 1)земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных обра­зований; 2)земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; 3)иные предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли.

Следует отметить, что в муниципальной собственности находятся земель­ные участки, признанные таковыми не только федеральными законами, но и принятыми в соответствии с ними законами субъекта РФ.

2.Раскройте содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть только в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ст. 20 ЗК РФ:

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Однако в ЗК РФ пре­дусмотрены разные возможности граждан и юридических лиц по дальней­шему использованию земельных участков на данном праве. Граждане могут про­должать использовать участки на указанном праве, и их возможность пере­оформить его на право собственности сроком не ограничена.

Юридические лица (за исключением указанных в пункте 1), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, ж/д линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2015 года.

С 1 января 2013 года Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

За административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный земельный участок был предоставлен постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Право постоянного (бессрочного) пользования прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на ЗУ. Прекращается принудительно при:

1)использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

2)использовании ЗУ способами, которые приводят к существенному снижению плодородия с/х угодий или ухудшению экологической обстановки;

3)неустранение совершенных умышленно правонарушений (отравление, загрязнение, порча плодородного слоя, систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, систематическая неуплата земельного налога);

4)неиспользовании ЗУ, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен ФЗ;

5)изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд;

6)реквизиции земельного участка (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции). Решение о прекращении права принимается судом.