Билет 12. Требования к организационным структурам. Этапы организационного проектирования.

Чем совершеннее оргструктура управления, тем эффективнее влияние управления на процесс производства. Для этого оргструктура должна отвечать следующим требованиям:

• Адаптивность (способность приспосабливаться к переменам во внешней среде);

• Динамизм, гибкость (способность чутко реагировать на изменение спроса, технологий и т.п.);

• Адекватность (постоянное соответствие оргструктуры параметрам управляемой системы);

• Специализация (ограничение и конкретизация сферы деятельности каждого управленческого звена);

• Оптимальность (установление рациональных связей между уровнями и звеньями управления);

• Оперативность (недопущение необратимых изменений в управляемой системе за время принятия решения);

• Надежность (гарантия достоверности передачи информации);

• Экономичность (соответствие затрат на содержание органов управления возможностям организации);

• Простота (легкость для персонала в приспособлении к данной форме управления).

Развитие управленческих структур определяется не желанием руководителя институционального уровня, а типом экономического роста. Доиндустриальный тип экономического роста породил линейную структуру организации (руководство Моисеем евреями при исходе из Египта, структура войска Чингисхана при завоевании Киевской Руси). Индустриальный тип роста породил функциональную и линейно-штабную структуры управления. Наконец, переход общества к постиндустриальному типу роста вызвал к жизни дивизиональные, департаментализированные и адаптивные структуры организаций.

Этапы организационного проектирования. Проектирование является процессом создания проекта организации, который включает ее описание на первых стадиях существования и прогноз развития. Особое внимание уделяется организационной структуре: управленческой и производственной. При проектировании структуры оценивают влияние внешней среды, проводят анализ будущих связей внутри организации и связей с внешней средой. Проектирование происходит в три этапа:

1.Анализ существующей структуры организации. Актуален для уже работающих организаций при реструктуризации. Устанавливает, насколько структура отвечает требованиям стратегии, насколько она рациональна. Оценивают структуру организации по следующим критериям: уровень централизации; количество функций контроля для каждой ступени управления; количество сотрудников в аппарате управления; дублирование функций управления; технология принятия решений; система мотивации; технология производства, наличие инноваций; уровень сотрудничества между отделами. Анализ позволяет выявить недостатки структуры, показывает причины задержек между распоряжением и выполнением распоряжения.

2.Проектирование организационной структуры. В состав организации входят различные подсистемы (производственная, экономическая, социальная, информационная и т.д.), чьи элементы становятся частями отделов или процессов взаимодействия между отделами. Особенность проектирования организационной структуры состоит в том, что используется количественно-качественный подход на каждом этапе, методы формализации сочетаются с субъективными взглядами руководства и экспертов. Наиболее важным элементом этапа проектирования является формирование общей структурной схемы. Схема определяет общие характеристики организации и те направления, по которым осуществляется проектирование отделов. В процессе проектирования формулируют: цели деятельности, проблемы, которые нужно решить; общую специфику отделов, которые помогают решить проблемы и достичь целей; количество ступеней иерархии; степень централизации; права и ответственность; виды взаимодействия с внешней средой; формы обработки информации; экономические механизмы и технологии работы; кадровое обеспечение.

Далее происходит разработка состава подразделений и проектирование связей между ними. После этого организационная структура регламентируется (документально закрепляется состав основных отделов, базовые должности, распределяются задачи, определяется квалификация специалистов для выполнения разных функций, устанавливается ответственность за выполнение работ, прописывается порядок взаимодействия отделов).

3.Оценка эффективности организационной структуры. Опирается на показатели надежности и организованности управленческой системы, измеряется быстродействие по реализации решений, оптимальность решений, качество реализации поставленных задач.