Комитет по культуре Правительства Ленинградской области
ГОУ СПО «Ленинградский областной колледж культуры и искусства»
Методические рекомендации
по теме 14 учебной дисциплины «Экономика и менеджмент социально-культурной сферы»
Управление и руководство отраслью «культура и искусство», ее предприятиями и учреждениями
(в помощь преподавателям и студентам дневной и заочной форм обучения)
Санкт-Петербург – 2011
Автор
Преподаватель высшей квалификационной категории
Матвеев С.А.
Введение
Культурная деятельность в Российской Федерации является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, религиозных и иных убеждений, имущественного положения и т.п. Это право граждан закреплено в Конституции Российской Федерации. Поэтому государству принадлежит решающая роль в управлении и развитии социально-культурной сферы.
Обеспечение и защиту конституционного права граждан на культурную деятельность, создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности, определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантии невмешательства государства в творческие процессы регламентирует Закон Российской Федерации «Основы Законодательства Российской Федерации о культуре», принятый Верховным Советом РФ 09 октября 1992 г. Данный закон закрепляет и гарантирует различные права и свободы человека на культурную деятельность, определяет роль государства в управлении сферой культуры и культурной политике.
Переход от административной системы управления к рыночным связям поставил учреждения культуры в совершенно новые условия. Государство, выполняя свои функции по руководству отраслью должно обеспечить экономическую, социальную и научно-техническую среду, в которой социальные институты культуры могли бы выполнять свою основную задачу – формирование культурной среды, необходимой для нормального функционирования общества. А это, в сою очередь, требует повышения управленческого потенциала, эффективного менеджмента, формирования новой организационной культуры, нового типа мышления и отношения к культуре на всех уровнях.
Нормативно-правовые документы управленческого характера должны обеспечиваться соответствующим набором методик, социокультурных проектов, социокультурных технологий, материалами экспериментальных проверок, данными передового опыта.
Методические указания и советы.
При изучении данной темы следует обратить особое внимание на логическую последовательность предлагаемого материала, на основные понятия и определения. Особенно следует подчеркнуть роль и значение органов местного самоуправления в организации и управлении сферой культуры в свете Федерального закона № 131-ФЗ от 31.12. 2005 г. « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Особое внимание следует обратить на компетенции, полномочия и функции органов местного самоуправления по созданию условий формирования культурной политики на вверенных территориях, решения вопросов собственности культурных объектов, их финансирования, структуры и численности учреждений культуры, определение уставных задач и механизмов их реализации, утверждение критериев эффективности по оказанию услуг в области культуры.
Особо следует уделить внимание студентов умению понимать сущность и задачи управления отраслью и ее учреждениями, знанию методов и видов управления, структуры управления отраслью.
Задачи данной методической разработки состоят в том, чтобы;
помочь студентам самостоятельно освоить предлагаемый материал, уметь разобраться в структуре управления отраслью;
помочь разобраться с сущностью и задачами по управлению отраслью, полномочиями органов управления;
получить студенту первичные знания в сфере управленческой деятельности;
научиться применять полученные знания в будущей практической деятельности.
Содержание
Государственное управление отраслью «культура и искусство». Субъекты и объекты управления.
Сущность и задачи управления отраслью.
Уровни управления отраслью.
Основные задачи и функции Министерства культуры РФ.
Основные задачи, полномочия и функции по управлению отраслью местными органами власти.
Из этой темы студенты узнают:
как действует отраслевой и территориальный принципы управления отраслью;
какие функции выполняют территориальные органы по управлению отраслью;
каким образом осуществляется местное самоуправление отраслью;
в чем состоят особенности местного самоуправления по руководству отраслью.