3. Ориентация на эффективное жизнеобеспечение населения;

Главная цель деятельности муниципального образования – создание благоприятной среды жизнедеятельности населения, обеспечения основных потребностей населения, создавать условия для жилищного и социально-культурного строительства; организовать, содержать, развивать муниципальные предприятия и учреждения; поддерживать деятельность органов средств массовой информации, обеспечивать социальную поддержку населения, содействовать его занятости, решать другие вопросы местного значения.

4. Самостоятельность в решении вопросов местного значения;

Местное самоуправление – это самостоятельный уровень власти. Такой подход предполагает организационную обособленность органов местного самоуправления от государственных органов власти. Это нашло отражение в Конституции РФ. Перечень предметов ведения органов и должностных лиц муниципального управления закрепляется в уставах муниципальных образований. Но так как самостоятельности не может быть без финансово-экономической самостоятельности, то по закону они управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Законодательно закреплена гарантия невмешательства органов государственной власти в решение вопросов местного самоуправления. Но можно временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления:

- в случае ликвидации органов местной власти в условиях чрезвычайной ситуации;

- если долги муниципального образования превышают 30% собственных доходов;

- в случае нецелевого использования субвенций.

Органы местного самоуправления обладают следующими особенностями: не входят в систему органов государственной власти; в случае наделения их отдельными государственными полномочиями они могут участвовать в осуществлении государственных функций, тогда их деятельность будет находится под контрольем государства.

Структура местного самоуправления:

- представительный орган муниципального образования; (обязательно)

- главу местного образования; (обязательно)

- местную администрацию; (обязательно)

- контрольный орган муниципального образования;

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом.

Представительный орган – это выборный орган, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. С учетом традиций, встречаются разные названия: дума, совет, муниципальный совет, собрание, собрание представителей, сход, съезд, рада, курултай, джирге и др.

Ст. 15 определяет вопросы, которые находятся в исключительном ведении представительного органа местного самоуправления.

- принятие …

Исполнительные органы местного самоуправления – это органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции по исполнению федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов.

Местная администрация (от лат. administration – управление, руководство) исполнительный орган в системе местного самоуправления, возглавляемый главой муниципального образования (главой администрации), который осуществляет функции:

- исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ, нормативных актов;

- разработка проекта бюджета муниципального образования и его исполнения;

- управление муниципальной собственностью;

- разработка программ социально-экономического развития муниципального образования и их исполнение и т.д.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо в системе органов местного самоуправления. Совмещение должностей запрещено. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и представительному органу местного самоуправления, осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа местного самоуправления.