СЕМИНАР № 1

1. Государство: определение, признаки, функции, классификация.

2. Цели и задачи изучения предмета «История государственного и муниципального управления»: содержание, методы, периодизация.

3. Государственное управление как процесс.

4. Образование древнерусского государства.

5. Нормандская теория.

6. Государственный строй Древнерусского государства во 2-й половине IX – начале Х веков.

7. Развитие местного самоуправления во 2-й половине IX – начале Х веков.

8. Предпосылки феодальной раздробленности на Руси.

9. Особенности государственного и местного самоуправления Северо-Восточной и Западной Руси.

10. Особенности государственного и местного самоуправления Галицко-Волынского княжества.

11. Особенности государственного и местного самоуправления Новгорода.

12. Влияние татаро-монгольского нашествия на развитие государственно системы Руси.

СЕМИНАР № 2

1. Причины усиления Московского княжества. Система сюзеренно-вассальных отношений.

2. Предпосылки образования русского централизованного государства.

3. Ограниченная монархия Московского княжества. Боярская Дума, ее полномочия. Система местничества.

4. Дворцово - вотчинная система управления. Приказ - как постоянно действующий орган: эволюция, сущность, виды.

5. Местное самоуправление при Иване IV Грозном. (город, земли белые, черные, дворец). Система губных учреждений.

6. Предпосылки формирования сословно-представительной монархии в России в XVI-XVII вв. Особенности сословно-представительной монархии в России.

7. Земские Соборы: их компетенции, соотношение с самодержавной властью, значение и роль в истории России.

8. Предпосылки образования абсолютной монархии в России.

9. Признаки и особенности абсолютной монархии в России.

10. Система органов власти и управления в XVIII веке в России. Сенат: эволюция, значение, функции.

11. Создание Прокуратуры.

12. Административно-территориальное устройство и местное самоуправление в XVIIIв. Губернии.

13. Модель государственной службы в России. Табель о Рангах. Система принципов.

14. Свод законов о правовом статусе городского населения. Жалованная грамота городам 1785 года.

СЕМИНАР № 3.

1. Политико-правовые идеи М.М. Сперанского.

2. Государственный Совет – как высший законодательный орган. Департаменты Государственного Совета.

3. Кабинет Министров.

4. Предпосылки буржуазных реформ XIX века.

5. Реформы Александра I: крестьянская реформа 1861 года.

6. Реформы Александра I: земские реформы 1864 и 1870 гг.

7. Власть, государство и общество в условиях реформ и контрреформ второй половины XIX века: высшие государственные органы.

8. Власть, государство и общество в условиях реформ и контрреформ второй половины XIX века: центральные государственные учреждения.

9. Местные органы управления в конце 19-начале 20-го вв.

СЕМИНАР №4.

1. Становление парламентаризма в России: Государственная Дума 1906-1917 гг.

2. Становление советской государственности и системы государственного управления. Конституция 1924 года

3. Советская модель местного самоуправления.

4. Высшие органы Государственной власти. Конституция 1936 года.

5. Система высших органов государственной власти и управления 40-50-гг. Управление во время войны и в послевоенное время.

6. Административные реформы Н.С. Хрущева.

7. Система высших органов государственной власти по Конституции СССР 1977 года

8. Система местных органов государственной власти и управления.

9. Ускорение и реформы М.С. Горбачева 1985-1988 года.

10. 1990-хх

11. Конституция Российской Федерации 1993 года: система местного самоуправления.

12. Административные реформы современной России.

Государственное и муниципальное управление в России с начала 1990-х гг. По настоящее время. Местное самоуправление с 1990-х гг. По настоящее время.

26 октября 1993 года Указом Президента Российской Федерации № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» было провозглашено прекращение деятельности городских и районных Советов народных депутатов. Их компетенции передавались местным органам, было введена должность главы местного самоуправления.

КОНСТИТУЦИЯ 12 декабря 1993 года признала необходимость существования местного самоуправления и его правовых гарантий на высшем законодательном уровне. Местное самоуправление – выделено из системы государственного управления, экономической основой местного самоуправления признана муниципальная собственность. (наряду с другими формами собственности).

Федеральный Закон № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дал новое определение (закрепил новую дефиницию) – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

11 июня 1997 года Указ Президента РФ № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» – провозгласил завершение формирования правовой базы местного самоуправления в период 1997-1998 гг. Решение задач по созданию экономической основы местного самоуправления, формированию муниципальной собственности, организацию эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Федеральный Закон № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 года «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» установил новые принципы организации местных финансов, установил источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, закрепил основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления.

8 января 1998 года Федеральный закон №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» - закрепил основные права, обязанности и гарантии муниципальных служащих.

7 июля 2000 года Федеральный Закон №107-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - в особых случаях законодательные органы и должностные лица государственной власти получили право в особых случаях распускать представительные органы местного самоуправления, отрешать от должности глав муниципальных образований. – ПОПЫТКА построения вертикали государственной власти сверху донизу.

6 октября 2003 года Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - для усиления вертикали государственной власти.

1. двухуровневый характер модели управления;

2. унификацию организационных форм;

3. ориентацию на эффективное жизнеобеспечение населения;

4. самостоятельность в решении вопросов местного значения;

5. усиление ответственности органов и должностных лиц

Рассмотрим подробнее.