2. Місцеві бюджети.

У зв'язку з дефіцитом місцевих бюджетів коштів на приро­доохоронну діяльність виділяється обмаль. Що стосується місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, то в переважній частині вони незначні за обсягом коштів з при­чини їх розпорошеності. На сьогодні таких фондів існує близь­ко 8 тис.

У видатках цих фондів заходи боротьби із забрудненням до­вкілля не є пріоритетними. Це пов'язано в першу чергу із не­значними обсягами коштів фондів та порівняно багатовартісними природоохоронними заходами, спрямованими на боротьбу із забрудненням довкілля.

3. Фонди охорони навколишнього природного середовища.

В Україні, як і в багатьох країнах перехідної економіки, на фоні різкого скорочення природоохоронних витрат із державно­го та місцевого бюджетів відбувається формування альтернати­вних джерел, до яких, у першу чергу, слід віднести екологічні фонди. Вони відіграють важливу роль у фінансуванні природо­охоронної діяльності в країнах Центральної та Східної Європи. Сьогодні в Україні створені і діють ряд державних цільових екологічних фондів (рис. 17.5).

Законодавчою основою для формування і функціонування фондів охорони навколишнього природного середовища став Закон України «Про охорону навколишнього природного сере­довища» від 25 червня 1991 року.

Зазначені фонди формуються за рахунок:

- збору за забруднення навколишнього природного середовища;

- грошових стягнень за порушення норм і правил охорони на­вколишнього природного середовища та шкоду, заподіяну по рушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності.

Практично головним джерелом формування фондів охорони навколишнього природного середовища є збір за забрудненню довкілля.

Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що кошти від збору за забруднення навколишнього природного середовища розподіляються між Державним, обласними та республіканським Автономної Республіки Крим, а також місцевими (сільськими, селищними, міськими) фондами охорони навколишнього природного середовища в співвідношенні відповідно 30, 50 і 20 відсотків.

Питома вага надходжень від збору за забруднення навколишнього природного середовища до Державного фонду склали л загальних доходах 2000 р. 83,5% .

У 1998 році Державний фонд було включено до складу Державного бюджету України, а місцеві фонди - до складу відповідних місцевих бюджетів.

Порядок формування доходів Державного фонду, їх розподіл та контроль за використанням коштів, згідно з цільовим призначенням, встановлено Положенням про Державний фонд, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 181 І від 15 лютого 2002 року.

Відповідно до цього Положення головним розпорядником коштів Державного фонду є Міністерство екології та природних ресурсів України (далі - Мінекоресурсів) в особі його міністра.

Забороняється використання коштів Державного фонду на заходи, не передбачені постановами Кабінету Міністрів України 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» та від 17 ли­стопада 2001 року № 1519 «Про внесення змін до Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів».

Кошти Державного фонду використовуються повністю в якості безповоротних грантів, оскільки в чинному законодавстві не передбачена можливість фінансування за поворотною схемою (позики, кредити тощо).

Відповідно до Положення про Державний фонд розроблено Порядок планування та фінансування природоохоронних захо­дів з Державного фонду, який затверджено наказом Мінекоре­сурсів від 21 травня 2002 року № 189.

Згідно з цим Порядком основою для розгляду включення природоохоронних заходів до проекту Переліку є занити про фінансування природоохоронних заходів із Державного фонду. Зразок форми запиту наводиться нижче.

ЗАПИТ

про виділення коштів з Державного фонду охорони

навколишнього природного середовища для здійснення

природоохоронних заходів

1. Назва заходу ____________________________________

2. Відомості про подавача_______________________________

1. Повна назва _______________

2. Адреса _______________________

3. Телефон, факс_____________________________________

4. Форма власності _____________________

3. Відомості про підприємство (установу, організацію), на об'єктах якого здійснюється природоохоронний захід (заповнюється, якщо вони не є, подавачами запиту)

1. Повна назва______________________________________

2. Адреса

3. Телефон, факс_____________________________________

4. Форма власності _______________

4. Інформація щодо дотримання природоохоронного законодавства отримувачем коштів Державного фонду

4.1. Нарахована та сплачена сума збору за забруднення навколишнього природного середовища отримувачем коштів Державного фонду за два попередні роки: нарахована в_____ році _____, фактично сплачена нарахована в році , фактично сплачена

4.2. Сума штрафів та компенсації шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства отримувачем коштів Державного фонду за два попередні роки:

нарахована в році , фактично сплачена

нарахована в році , фактично сплачена

5. Місце (адреса) реалізації заходу

6. Характеристика заходу:

1. Ступінь масштабності екологічного впливу (у межах кількох областей - загальнодержавний; кількох районів чи всієї області - регіо­нальний; одного чи кількох населених пунктів району - місцевий)

2. Підстава для виконання (указати нормативно-правові акти, якими передбачене фінансування заходу з Державного фонду, або інші підстави) __________________________________________________________________________________________

3. Мета та головні завдання (перелік екологічних проблем, що бу­дуть вирішені, та короткий зміст заходу) _______________________________

4. Природоохоронний ефект (указати всі види природоохоронного ефекту та навести якісні та (або) кількісні характеристики)

5. Комплексність вирішення екологічних проблем (указати якісні та (або) кількісні характеристики щодо енерго- та ресурсозбереження)

7. Проектна документація (указати розробника, ким і коли затвер­джена) _________________________________________________________________________________________

8. Упроваджені технології (указати: вітчизняна чи зарубіжна технологія; перебуває на стадії розробки, пілотного проекту чи апробована)

9. Фінансування заходу (у цінах на момент подання запиту)

_____________________________________________________________________________________

1. Загальна вартість (тис. грн)

2. Готовність заходу на момент подання запиту (у % від загальної вартості)_____________________________________________________________________________

3. Видатки з Державного фонду (за кодами економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), тис. грн)

усього , у тому числі в році (рік, на який подається запит)_____ за КЕКВ фактичні видатки за попередній період__________________________________

за КЕКВ

9.4. Фінансування за рахунок власних коштів (тис. грн)

усього

у т.ч. в році (рік, на який подається запит)

9.5. Інші джерела фінансування (тис. грн) усього:

джерело обсяг фінансування

у т.ч. в році (рік, на який подається запит):

джерело обсяг фінансування

10. Термін реалізації заходу (указати дати його початку, закінчення та тривалість згідно з проектом)

_________________________________________________________________________________________

10. Термін окупності заходу

М. п.

Керівник

Головний бухгалтер