4. Нанесення збитку рослинам і тваринам.

Наразі діють такі види зборів за спричинення збитків росли­нам і тваринам:

• штрафи за незаконний промисел диких звірів і птахів, не занесених до Червоної книги України; такси зборів у розра­хунку на неоподатковувані мінімуми заробітної плати, вста­новлені наказом Мінлісгоспу і Мінекобезпеки України від 12.03.1996 р. № 24/32; розмір такси змінюється, зокрема, від 5 мінімумів зарплати для деяких птахів (утка, кулик, перепелиця, ін.) до 110 - для бурого ведмедя;

• штрафи за незаконний видобуток цінних видів риб, водних тварин і рослин; такси зборів у мінімумах зарплати встано­влені Постановою КМ України від 28.01.1994 р. № 41;

• штрафи за збиток, спричинений лісовому господарству ушко­дженням дерев, чагарників і саджанців, самовільними косовицями і випасом худоби, ушкодженням мурашників, ушкоджен­ням каналів і дренажних систем, а також несанкціонованою заготівлею рослин і трав; такси затверджені Постановою КМ України від 26.06.1996 р. № 676 у мінімумах зарплати;

• штрафи за ушкодження дерев і газонів у населених пунк­тах, а також за засмічення земельних ділянок і водойм у населених пунктах; такси в мінімумах зарплати затверджені Постановою КМ України від 26.06.1996 р. № 676; зокрема, за кожне зрубане дерево стягується штраф від 2 мін. з.п. (діаметр дерева до 6 см) до 38 мін. з.п. (діаметр 46-50 см);

• штрафи за збиток тваринам і рослинам, занесеним до Чер­воної книги України; такси встановлені Постановою КМ Укра­їни від 1.06.1993 р. № 399.

5. Шкода, заподіяна порушенням законодавства про приро­дно-заповідний фонд; такси затверджені Постановою КМ Укра­їни № 239 від 3.04.1995. Передбачаються такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок:

• незаконної рубки або пошкодження дерев і чагарників (так­си передбачені в розмірі неоподатковуваних мінімумів дохо­дів громадян - н.м.д.г.): від 10 н.м.д.г. при діаметрі дерева менше 10 см до 800 н.м.д.г. - при діаметрі 46,1-50 см; 40 н.м.д.г. - за кожний кущ чагарника;

• сінокосіння і випасання худоби (без дозволу) (сінокосіння -від 200 до 600 н.м.д.г. за кожну голову);

• знищення трав'яного покриву (10-25 н.м.д.г. за кожний м²);

• знищення або пошкодження мурашників (30-150 н.м.д.г. за кожний мурашник, залежно від його діаметра);

• заготівлі (збору) дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, лі­карських рослин (без дозволу) (від 20 до 80 н.м.д.г. за 1 кг);

• проїзд транспорту в заборонених місцях (від 10 до 40 н.м.д.г. за кожну одиницю транспорту залежно від виду транспорту);

• влаштування без спеціального дозволу неорганізованих місць відпочинку (20 н.м.д.г. за кожне місце для короткочасного відпочинку; 40 н.м.д.г. - для відпочинку з ночівлею);

• незаконного добування чи знищення тварин (бурий ведмідь - 600 н.м.д.г.; лось, олень благородний - 450; олень плями­стий, лань - 300; кабан, муфлон, козуля, бобер - 180; хут­рові - 100; дрібні звірі - ЗО, інші корисні види - 15; птахи 30-60);

• пошкодження карстово-спелеологічних, геологічних і гідрологічних об'єктів, у тому числі:

• сталактити, сталагміти, сталагнати (за 1 см) – 2-3, 5 н.м.д.г.;

• водно-карбонатні утворення (за 1 дм³ об'єму) – 1,5;

• гіпсові кристали (за 1 см довжини) - 2-4;

• археологічні, палеонтологічні рештки (за 1 дм³ об'єму) - 3;

• забруднення печер за кожну покинуту річ, кожні 100 г речовини, кожну годину працюючого джерела, кожну випалену сигарету, кожний градус за Цельсієм тер­мального забруднення - 0,1-0,3;

• несанкціоноване відвідування печер (за кожного від­відувача) - 1;

• засипання воронок або заглиблень без дозволу приро­доохоронних органів (за 10 м²) - 3;

• забруднення воронок (за 1 м³ об'єму забруднень) - 4;

• пошкодження водоспадів (за 0,5 м висоти або 1 м ши­рини) - 20;

• пошкодження водойм або боліт (за 0,1 га) - ЗО;

• знищення боліт (за 0,1 га) - 50.

6. Спричинення збитків, заподіяних державі внаслідок по­рушення екологічного законодавства (аварійні випадки забруд­нення довкілля). На сьогодні існують затверджені методики розрахунку розмірів відшкодування збитків від забруднення:

• а) водних ресурсів (методика затверджена наказом Мінекології № 38 від 18.05.1995);

• б) атмосферного повітря (методика затверджена наказом Мін­екології № 38 від 18.05.1995);

• в) земельних ресурсів (методика затверджена наказом Мінеко­логії № 171 від 27.10.1997).

Таким чином, в Україні діє система зборів за такі види впливу на довкілля:

• забруднення атмосфери (стаціонарними та пересувними дже­релами);

• забруднення води;

• розміщення твердих відходів;

• шкода рослинам і тваринам;

• шкода природно-заповідному фонду;

• аварійне забруднення довкілля.

Система екологічних платежів створює фінансову основу природоохоронної діяльності і формує економічний мотивацій­ний інструментарій зниження деструктивного впливу на приро­дне середовище. Однак кардинальних успіхів у вирішенні еко­логічних проблем можна досягти лише за умови зміни стратегі­чних напрямків реалізації економічної політики, спрямування її на екологізацію всього циклу виробництва і споживання про­дуктів і послуг.

Література

1. Данилишин Б.М., Дорогунцов С.І., Міщенко В.С. та ін. Природно-ресурсний потенціал сталого розвитку України. - К.: ЗАТ «НІЧ-ЛАВА», 1999. - 716 с.

2. Довідник з питань економіки та фінансування природокористуван­ня і природоохоронної діяльності / Укл. В. Шевчук, М. Пилипчук, Н. Карпенко та ін. - К.: Геопринт, 2000. - 412 с.

3. Довкілля України. Статистичний збірник за 2001 р. - К.: Держкомстат України, 2002. - 326 с.

Контрольні питання

1. Дайте стислий виклад історії впровадження платного природоко­ристування в Україні.

2. Які підсистеми має система платного природокористування в Укра­їні?

3. На яких компонентах базується система платного природокористу­вання в Україні?

4. Коротко охарактеризуйте систему платежів за землю в Україні.

5. Коротко охарактеризуйте систему зборів за надра в Україні.

6. Охарактеризуйте систему плати за водні ресурси в Україні.

7. Охарактеризуйте систему плати за лісові ресурси в Україні.

8. З яких компонентів складається система плати за тваринний світ в Україні?

9. Які компоненти складають систему плати за рослинний світ в Україні?

10. Принципи формування плати за використання радіочастотних ре­сурсів в Україні.

11. З яких компонентів складається в Україні система платежів за порушення природного середовища?

12. Структура системи платежів за забруднення атмосферного повітря.

13. Структура системи платежів за забруднення водних ресурсів.

14. Структура системи платежів за розміщення відходів.

15. Коротко опишіть систему штрафів за шкоду тваринному світу.

16. Охарактеризуйте систему штрафів за порушення природоохоронного законодавства.

Економічні показники природоохоронної діяльності в Україні

Основними показниками природоохоронної діяльності в Укра­їні слід вважати, з одного боку, обсяги та напрямки фінансу­вання екологічних заходів, з іншого - різні види екологічних платежів і зборів, які не тільки виступають як одне із джерел природоохоронних видатків, але і є дієвим інструментом моти­вації природоспрямованої діяльності.

Протягом 2003 р. підприємствам, організаціям, установам країни за забруднення навколишнього природного середовища і порушення природоохоронного законодавства пред'явлено еко­логічних зборів на загальну суму 272,2 млн грн, що на 20% більше проти 2002 р.

Структура зборів за напрямками екодеструктивної діяльності має вигляд:

• збори за викиди в атмосферне повітря від стаціонарних і пересувних джерел - 50% (136,4 млн грн);

• збори за скиди у водойми і розміщення відходів у межах встановлених лімітів - 37% (102,4 млн грн);

• збори за забруднення понад встановлені ліміти - 10% (26,3 млн грн);

• збори за збитки, заподіяні природі, і штрафи за порушення природоохоронного законодавства - 3% (7,1 млн грн).

У 2003 р. на капітальний ремонт основних виробничих фон­дів природоохоронного призначення та на поточні заходи, спря­мовані на охорону та раціональне використання природних ре­сурсів, які здійснювались підприємствами, організаціями, уста­новами, з усіх джерел фінансування витрачено відповідно 282,6 та 3362,0 млн грн, що відповідно на 17% та 10% більше порів­няно з 2002 р.

Поточні витрати на основні природоохоронні заходи розпо­ділилися таким чином: 63% (2096,2 млн грн) від сумарного об­сягу коштів витрачено на охорону та раціональне використання водних ресурсів, 14% (477,1 млн грн) - на раціональне використання, зберігання та знешкодження виробничих і побутових підходів, 13% (444,7 млн грн) - на охорону атмосферного пові­тря, 10% (344,0 млн грн) - на охорону мінеральних ресурсів, земель, рослинних, тваринних ресурсів і збереження природно-заповідного фонду.

Природоохоронні заходи здійснювалися підприємствами, організаціями та установами країни, як і раніше, в основному за рахунок власних коштів, які становили 96% від загальної суми витрат на капітальний ремонт основних виробничих фон­дів природоохоронного призначення та поточних витрат на при­родоохоронні заходи.

У 2003 р. на охорону навколишнього природного середови­ща і раціональне використання природних ресурсів спрямовано 887,9 млн грн капітальних інвестицій або 1,5% від усіх освоє­них обсягів. Переважну частину (97,3%) складали інвестиції в основний капітал (у капітальне будівництво і придбання машин та обладнання). У зазначеному році за всіма напрямками при­родоохоронних витрат освоєно 864,3 млн грн інвестицій в осно­вний капітал (капітальних вкладень), що на 59,5% перевищує їх обсяги у 2002 р.

Переважну частку (45,9%) загального обсягу інвестицій було спрямовано на охорону і раціональне використання водних ре­сурсів, 19,6% - на охорону атмосферного повітря, 14,1% - на охорону і раціональне використання земель. Разом з тим осво­єні обсяги інвестицій на охорону та раціональне використання рослинних ресурсів становили 0,5%, тваринного світу - 0,4%, на охорону і збереження природно-заповідного фонду - лише 0,1% усіх капіталовкладень.

Основним джерелом фінансування інвестицій в основний капітал на охорону навколишнього природного середовища та раціональне використання природних ресурсів залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно 58,0% усіх вкладень. Із загального обсягу інвестицій на охорону довкілля 19,7% складали кошти місцевих бюджетів, 16,3% - державного бюджету. За рахунок інших джерел фінан­сування освоєно 6,0% усіх капіталовкладень.

Динаміка окремих економічних показників природоохоронної діяльності в Україні показана в таблиці.

Таблиця. Динаміка економічних показників природоохоронної ді­яльності в Україні

Показник Екологічні збори, пред'явлені підприємствам, організаціям, установам за забруднення навколишнього природного середовища, млн грн, у тому числі: - збори за викиди в атмосферне повітря від стаціонарних джерел - збори за викиди в атмосферне повітря від пересувних джерел - збори за скиди у водні об'єкти - збори за розміщення відходів - збори за збитки, заподіяні природі, та штрафи з порушення природоохо­ронного законодавства Частка фактично сплачених екологічних зборів у загальній сумі пред'явлених, % Витрати підприємств, організацій, установ на капітальний ремонт основних виробничих фондів природоохоронного призначення, млн. грн - на ремонт споруд, обладнання, установок, технічних засобів для уловлення та знешко­дження шкідливих речовин, які забруднюють повітря - на очищення стічних вод і раціонального використання водних ресурсів - на охорону та раціональне використання земель - на утилізацію і знешкодження відходів Поточні витрати підприємств, організацій, установ на охорону та раціональне використання природних ресурсів, млн.грн у тому числі - водних ресурсів - атмосферного повітря - земель - використання відходів грн.	1996	1999	2000	2001	2002	2003
	353,2 264,9 2,3 30,8 42,5 12,7 18,2 232,0 53,3 113,9 4,8 57,2 2177,9 1166,1 437,6 32,5 462,7	249,7 133,0 11,4 31,2 65,7 8,4 20,7 175,0 54,7 83,5 6,2 6,1 2248,7 1442,1 280,5 48,5 246,1	234,4 112,8 12,5 29,9 73,6 5,6 35,9 233,3 60,4 127,7 9,6 6,4 2618,4 715,3 350,4 66,9 279,2	239,1 120,0 14,2 25,7 75,1 4,1 63,7 305,5 121,8 145,3 11,4 15,6 2903,7 1821,8 385,1 94,1 327,4	226,2 107,0 13,2 25,4 76,3 4,3 68,0 241,3 78,4 131,1 7,3 12,2 3080,1 1941,4 416,2 83,3 402,9	272,2 120,6 15,8 29,2 99,4 7,2 84,5 282,6 100,1 146,6 5,0 15, 3362,0 2096,2 444,7 90,7 477,1

Ефективність природоохоронних ЗАХОДІВ

Поняття і зміст ефективності

• Вибір інструмента­рію розрахунку еколого-економічної ефективності

• Показники еколого-економічної ефективності