Политическая система и политические институты
Вопросы:
1. Типология политических систем.
2. Государство как основной институт политической системы.
3. Теории, объясняющие универсальные причины появления государства.
4. Признаки и функции государства.
5. Устройство (форма) государства.
Типология политических систем
Понятие «политическая система» используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне.
Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что на процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т.д.
Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков (оснований). Одна из первых классификаций (типологий) исходит из характера их взаимоотношений с внешней средой. По этому критерию политические системы делятся на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократические страны Запада представляют собой пример открытых политических систем.
Достаточно распространенной является классификация по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяют тоталитарные политические системы, авторитарные и демократические. Для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль над всеми сферами жизни людей со стороны государства. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.
Существуют также и другие классификации политических систем.
Государство как основной институт политической системы
Политические институты – это определенные организации, созданные социальными группами, индивидами для выражения и представительства общезначимых интересов общества.
Среди основных институтов политической системы выделяется государство.
Объяснение причин зарождения государства как общественного явления осложняется и тем, что каждый народ шел своим путем к образованию государства. Сложность и неоднозначность конкретно-исторических процессов, взаимообусловленность общественной мысли и политической практики в разные времена породили различные точки зрения на объяснение универсальных причин появления государства, которые нашли отражение в разных теориях происхождения государства.
Теории, объясняющие универсальные причины появления государства
- патриархальная теория;
- теологическая теория;
- социальный дарвинизм;
- психологическая теория;
- договорная теория;
- классовая теория.
Патриархальная теория (ее авторами признаются, в частности, Аристотель, Филмер) делает акцент на аналогии процессов развития государства и семьи, рассматривает государство как продукт и результат эволюции семьи, власть монарха сопоставляется с властью главы семьи, патриархальной общины.
Теологическая доктрина делает акцент на божественном провидении; согласно этой доктрине государство, власть – суть воплощение провидения – усваивают характеристики, развиваются в соответствии с системой религиозного вероучения – христианства, ислама, других религий.
Социальный дарвинизм как теория «естественного» отбора, выживания сильнейшего (Дюринг, Гумплович) в происхождении государства приоритетное значение отводила не социально-экономическим факторам разложения общины, а военно-политическим результатам, сопровождавшим этот процесс. Необходимость государства понималась как следствие и как орудие постоянных войн за выживание, за земли и для управления завоеванными территориями и народами.
Психологическая теория (Петражицкий) объясняла появление государства, государственной власти особыми свойствами человеческой психики, в частности, стремлением людей к поиску авторитета, которому можно было бы верить и подчиняться.
Договорная теория (ее отстаивали Гроций, Гоббс, Руссо), появившаяся уже в Новое Время, в эпоху просвещения, выделяет тот факт, что государство – результат соглашения, договора между людьми, которым стало в тягость их естественное свободное состояние «борьбы всех против всех» (Т. Гоббс), в результате чего они решились передать часть своих прав государству для общей пользы. Договорная теория была направлена против королевского абсолютизма и служила теоретическим обоснованием революций нового времени.
Классовая теория (ее апологеты Маркс, Энгельс, Ленин) делала упор на появление частной собственности, раскол общества на классы как главные причины возникновения государства, ставшего орудием классового господства, машиной подавления большинства населения в интересах правящего меньшинства. Государственная власть представлялась как выражение воли экономически господствующего класса. Классовая теория служила обоснованием революций XIX-XX вв.
Такое многообразие историй происхождения государства объясняется как сложностью самого феномена государства, так и многообразием, универсальностью его функций в жизни общества.
Современное государство – сложная система, имеющая монополию на насилие как средство господства и располагающая широкими законодательными, судебными правами, техническими и материальными ресурсами. В этом отношении ни один субъект политики не может сравниться с государством. Государственная политика поэтому занимает доминирующее место в общей структуре политической деятельности в обществе.
Термин «государство» обычно употребляется в двух значениях.
В широком смысле государство тождественно стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.
В узком значении государство обозначает только организацию верховной власти, стоящей над обществом. В этом случае надо четко разграничивать государство и общество.
В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.п. Иными словами, государство – это центральный, но не единственный институт политической системы общества.