2. Субъекты права

Правоотношения обладают сложной по составу элементов структурой. В нее входят субъекты правоотношений, содержание правоотношения, объекты правоотношений и юридические факты. Начнем с субъектов правоотношения.

Понятие и виды субъектов права. В правовых отношениях участвуют люди и созданные ими организации: государство и его организации, предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации. Их и называют субъектами права.

Виды субъектов права различаются по-разному. В сфере частного права (гражданского, семейного, трудового и других) субъекты пра­ва подразделяются на физических и юридических лиц. К физическим лицам относятся все граждане, а также иностранцы и лица без граж­данства. Юридическими лицами являются все предприятия, а также учреждения и общественные объединения (в том числе - религиозные) независимо от формы собственности.

Признаки юридического лица: а) имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество; б) отвечает по своим обязательствам этим имуществом; в) имеет собственное имя; г) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности; д) может быть истцом и ответчиком в суде. Для признания организации или учреж­дения юридическим лицом требуется его регистрация в государствен­ных органах.

В сфере публичного права в качестве самостоятельных субъектов выделяют государство и его организации, деятельность которых очерчивается их компетенцией. Выход за пределы своей компетенции, а также неосуществление ими надлежащих обязанностей, квалифицируется как неправомерные, незаконные действия.

Должностные лица органов управления, депутаты законодательных органов, судьи и судебные исполнители также наделяются законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны действовать в его пределах.

В граждан­ско-правовых отношениях государственные организации выступают в качестве юридических лиц и осуществляют функции, не связанные с властными пол­номочиями.

Субъекты правоотношений. Следует различать понятие «субъект права» и «субъект правоотношения». Субъекты права, которые воспользовались своими субъективными правами и юридическими обязанностями и вступили в конкретные правоотношения с другими лицами и организациями, называются субъектами правоотношений. Субъект права может и не воспользоваться своими субъективными правами и юридическими обязанностями; в этом случае он не может рассматриваться в качестве субъекта правоотношения, хотя и остается субъектом права.

Правосубъектность, ее элементы. Физические, юридические лица и государственные органы становятся субъектами права тогда, когда они обладают особым юридическим свойством, называемым правосубъектностью или правовым статусом.. Наличие этого свойства дает возможность им участво­вать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями. Следовательно, правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником пра­воотношений

Правосубъектность представляет собой сложное юриди­ческое свойство, состоящее из двух элементов - право­способности и дееспособности. Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъек­тивные права и юридические обязанности.

Дееспособность - предусмотренная нормами права способность (возможность) лица своими действиями приобретать права и обязанности, осущест­влять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возмож­ность) лично, своими действиями совершать граждан­ско-правовые сделки, и деликтоспособность - предус­мотренная нормами права способность нести юридичес­кую ответственность за совершенное правонарушение.

Правосубъектность физических лиц. Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права и физических лиц, поскольку право­способность гражданина возникает в момент его рожде­ния, а дееспособность - по достижении определенного возраста. В других отраслях (например в трудовом праве), право- и дееспособность не разделя­ются, подразумевается, что они появляются у граждани­на одновременно и его правовое положение характери­зуется единой праводееспособностью или, говоря иначе, правосубъектностью.

Все физические лица имеют равную и полную (по объему) правоспособность в области частноправовых отношений. Она возникает с момента рождения чело­века (а в отношении наследования учитываются и права еще не родившегося ребенка) и прекращается с его смертью (по отношению наследства воля наследодателя учитывается и защищается после его смерти).

Дееспособность физических лиц возникает с достижением определенного возра­ста, когда человек приобретает способность осознавать значение своих поступков и руководить своими действиями. Полная дееспособ­ность возникает в России с 18 лет (в ряде других государств с 21 года). Частичная дееспособность возникает с 14 лет и существенно расширяется после 16 лет (распоряжение заработком, иными доходами или объявление полностью дееспособным - ст. 27 ГК РФ). В трудовом праве - с 15 лет.

В гражданском праве заключение мелких бытовых сделок раз­решено детям от 6 до 10 лет (хотя они могут быть оспорены родите­лями). Таким образом, малолетние дети до 6-ти лет признаются пра­воспособными, - имеющими право на жилье, наследство, личные вещи, но не являются дееспособными. Их интересы представляют и защища­ют законные представители - родители и опекуны. Недееспособны (полностью или частично) также умалишенные, признанные недеес­пособными по решению суда. По суду ограниченную дееспособность могут получить граждане злоупотребляющие спиртными напитками и наркотиками; их могут лишить, например, родительских прав.

Правосубъектность юридических лиц, государства и его организаций. У этой разновидности субъектов правоспособность (иметь права и обязанности) и дееспособность (приобретать, осуществлять и исполнять их) возникает одновременно и составляет единое качество праводееспособности или, одним словом, правосубъектности.

Правосубъектность юридических лиц, государства и его организаций в отличие от правосубъектности лица физического является специальной. По своему содер­жанию она должна соответствовать целям и задачам деятельности дан­ной организации, предприятия или учреждения.

Так, государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых отношениях (межгосударственных, между республиками и Федерацией) и некоторых иму­щественных отношениях (при выпуске облигаций внутригосударст­венного займа, в отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клады и т. д.). Государство является собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.

Государственные организации создаются для выпол­нения разнообразных функций. Их можно подразделить на три группы: (1) органы государства, выполняющие функции управ­ления и обладающие властными полномочиями; (2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочия­ми (школы, больницы, вузы, библи­отеки, театры, музеи и т.д.); (3) предприятия, занимающиеся хозяйственной дея­тельностью (унитарные предприятия) или оперативным управлением. Государство несет ответственность по их обязательст­вам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ).

Права юридических лиц получают многие негосу­дарственные организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские коопе­ративы, общественные, религиозные организации и т.д.).

Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации, об­щества охраны прав потребителей, профсоюзы), высту­пают в качестве субъектов права в государственно-пра­вовых, административно-правовых, трудовых, процессу­альных и иных отношениях.

В особых, предусмотренных законом случаях субъектом права могут выступать социальные общности (народ, нация, население ре­гиона, трудовой коллектив). Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума). В соответст­вии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владе­ния, пользования и распоряжения муниципальной соб­ственностью. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные орга­низации.

Таковы субъекты права.