3. Методы государственного финансового контроля. Основные формы финансового контроля.

Финансовый контроль, кроме государственных органов, осуществляют специалисты экономических служб хозяйствующих субъектов, а также независимые аудиторы и аудиторские фирмы.

Внутрихозяйственный финансовый контроль (внутренний аудит) проводится на конкретных предприятиях, в учреждениях и организациях по решению их руководителей.

Контроль выполняется внутренними экономическими службами: финансовым отделом, бухгалтерией, отделом бюджетирования и т. д. Контрольные функции связаны непосредственно с финансовой и хозяйственной деятельностью самого предприятия и входящих в его структуру подразделений.

Существует различная классификация форм государственного и негосударственного финансового контроля.

В зависимости от времени проведения финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

В зависимости от полноты охвата различают полный, частичный, комплексный, тематический финансовый контроль.

Выделяют также сплошной и выборочный контроль.

Методы финансового контроля: наблюдение, проверка, обследование, анализ и ревизия.

Проверка затрагивает основные вопросы финансовой деятельности и проводится с использованием первичных документов и бухгалтерских регистров.

Обследование основывается на достаточно широком круге показателей и нужно для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости его реструктуризации и т. п.

Анализ направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины, а также определение стоимости предприятия (бизнеса).

Основным методом финансового контроля является ревизия – обследование с целью установления законности финансовой дисциплины на экономическом объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер проведения ревизии. При этом ревизоры наделяются достаточно широким кругом прав. Они могут:

• проверять бюджеты, сметы, первичные документы и бухгалтерскую отчетность, а также фактическое наличие основных и оборотных средств, ценных бумаг;

• проводить инвентаризации, опечатывать складские помещения, кассы;

• получать от должностных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе обследования вопросам;

• изымать в установленном порядке некоторые документы, если их сохранность не может быть гарантирована;

• привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии и др.

По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые. По содержанию ревизии бывают документальные и фактические.

4. Правовые основы финансового контроля

Правовой основой государственного контроля являются следующие нормативно-правовые акты:

• Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 714 «Об утверждении Порядка контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки»;

• приказа Минфина России от 06.11.2007 № 98н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по исполнению государственной функции органа валютного контроля»;

• приказа Минфина России от 04.09.2007 № 75н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности».

Правовой основой внутриведомственного финансового контроля являются следующие нормативно-правовые акты:

• приказа Роскультуры от 15.04.2008 № 200 «Об утверждении Порядка организации, проведения и реализации проверок финансово-хозяйственной деятельности и Порядка рассмотрения материалов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых органами государственного финансового контроля в подведомственных учреждениях Роскультуры»;

• приказа Роскартографии от 21.12.2006 № 126-пр «Об организации ведомственного контроля за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов Роскартографии и подведомственных ей федеральных государственных унитарных предприятий»;

• приказа Федерального казначейства от 29.09.2005 № 176 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению результатов проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства».

Вышеприведенные перечни нормативных правовых актов не являются исчерпывающими.