3. Основные принципы оценок экологических рисков

3.1. Оценка экологического риска включает в себя:

• экспертное обследование природопользователя на предмет установления соответствия его природоохранной деятельности природоохранительному законодательству и установленным нормативам природопользования (ПДВ, ВСВ, ПДС, ВСС, лимитам размещения и захоронения отходов и др.) с целью определение уровня экологической опасности эксплуатируемого заказчиком объекта (источника повышенной экологической опасности);

• определение (расчет) размера вреда, который может быть причинен в результате загрязнения (разрушения) окружающей природной среды источником повышенной экологической опасности заказчика

3.2. В процессе проведения оценки экологического риска устанавливается уровень экологической опасности эксплуатируемого заказчиком объекта (источника повышенной экологической опасности) по следующим критериям:

3.2.1. в зависимости от характеристики возможных аварийных выделений:

Катего- рия	Характеристика аварийных выделений (выбросов, сбросов, розливов, утечек, возгораний, взрывов)
	Объекты промышленного производства	Перевозка опасных грузов, эксплуатация транспортных средств, механизмов	Эксплуатация гидросооружений
1.	Производство связано с хранением и образованием незначительных количеств опасных веществ. Возможны кратковременные незначительные аварийные выделения	Осуществляется перевозка незначительных количеств опасных веществ. Возможны незначительные аварийные выделения	Сооружение связано с незначительными объемами водоёма (хранилища отходов) Возможны незначительные аварийные выделения
2.	Производство связано с образованием или хранением значительных количеств опасных веществ*. Возможны значительные аварийные выделения, но вероятность их возникновения невелика вследствие внедрения системы специальных мер технического характера	Осуществляется перевозка значительных количеств опасных веществ**. Возможны значительные аварийные выделения, но вероятность их возникнове­ния невелика вследствие внедрения системы специ­альных мер технического характера	Сооружение связано со значительными объемами водоема (накопителя отхо­дов***). Возможны значи­тельные аварийные выде­ления, но вероятность их возникновения невелика вследствие внедрения сис­темы специальных мер тех­нического характера
3.	Производство связано с хранением и образованием незначительных количеств опасных веществ. Возможны значительные либо длительные аварийные выделения.
4.	Производство связано с образованием или хранением значительных количеств опасных веществ. Аварийные выделения возможны, выделения имеют малую вероятность возникновения за счет комплексной реализации специальных природоохранных мероприятий и работы природоохранного оборудования.
5.	Возможны кратковременные аварийные выделения. Меры специального технического характера или специальные природоохранные мероприятия и работа природоохранного оборудования отсутствуют либо недостаточны при данных условиях хозяйственной деятельности.	Осуществляется перевозка значительных количеств опасных веществ. Вероятность аварийных выделений высока. Меры специального технического характера или специальные природоохранные мероприятия и работа природоохранного оборудования отсутствуют либо недостаточны при данных условиях хозяйственной деятельности.	Сооружение связано со значительными объёмами водоёма (накопителя отходов) Вероятность аварийных выделений высока. Меры специального технического характера или специальные природоохранные мероприятия и работа природоохранного оборудования отсутствуют либо недостаточны при данных условиях хозяйственной деятельности.
6.	Возможны длительные аварийные выделения. Меры специального технического характера или специальные природоохранные мероприятия и работа природоохранного оборудования отсутствуют либо недостаточны при данных условиях хозяйственной деятельности.
7.	То же, что и для 5, но аварийные выделения реально имели место на аналогичных объектах	То же, что и для 5, но аварийные выделения реально имели место на аналогичных объектах	То же, что и для 5, но аварийные выделения реально имели место на аналогичных объектах
8.	То же, что и 6, но аварийные выделения реально имели место на аналогичных объектах

* Количества опасных веществ (образуемых отходов), единовременно находящихся на объекте промышленного производства, признаются значительными в случае установленного:

• среднегодового превышения объемов единовременно содержащихся опасных веществ одной категории над предельным количеством опасных веществ данной категории, предусмотренным Приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116;

• среднегодового единовременного наличия 500 тонн и более суммарно учтенных опасных веществ раз личных категорий (кроме нитрата аммония, горючих жидкостей на товарно-сырьевых складах и базах).

** Количества перевозимых опасных грузов (веществ) и (или) используемых при эксплуатации транспорта опасных веществ, признаются значительными в случае установленного:

• превышения фактически используемых и (или) перевозимых за год опасных веществ одной категории над предельным количеством опасных веществ данной категории, предусмотренным Приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116;

• использования и (или) перевозки за год 500 тонн и более учтенных суммарно опасных веществ раз­личных категорий (кроме нитрата аммония).

*** Количества образуемых отходов, содержащихся в шламонакопителях, признаются значительными в случае установленного единовременного среднегодового наличия на объекте отходов (в том числе различных категорий) в количестве 500 тонн и более.

3.2.2. по уровню эксплуатации:

Категория	Уровень эксплуатации
1.	Высокий, постоянно обеспечивающий соблюдение показателей, установленных при проектировании, последней реконструкции, техническом освидетельствовании.
2.	Средний, среднегодовые установленные показатели выполняются, отмечаются кратковременные нарушения разовых показателей
3.	Неудовлетворительный, нарушаются среднегодовые и (регулярно) разовые нормативные показатели, устанавливаемые в отрасли.
4.	Крайне неудовлетворительный, отмечаются грубые нарушения режима эксплуа­тации, нанесение ущерба третьими лицам и окружающей природной среде.
5.	Оценить невозможно из-за отсутствия контроля.

3.3. Страховщики, руководствуясь данными об уровне экологической опасности эксплуатируемого опасного объекта, вправе применять повышающие и понижающие коэффициенты к базовым (примерным) страховым тарифам, установленным правилами страхования страховщика.

По принятым страховщиком правилам оценки страхового риска поправочные коэффи­циенты к базовым (примерным) страховым тарифам применяются:

понижающие

• для объектов относящихся по характеристике аварийных выбросов (сбросов) к 2-3 категориям;

• для объектов относящихся по уровню эксплуатации к 1 категории; повышающие

• для объектов относящихся по характеристике аварийных выбросов (сбросов) к 5-8 категориям;

• для объектов относящихся по уровню эксплуатации к 3-5 категориям.

3.4. Оценка экологического риска должна включать расчёт убытков, которые могут быть причинены в результате загрязнения (разрушения) окружающей природной среды, выполненный на основании действующих методик и такс.

3.5. Расчёт вреда (убытков), который может быть причинен в результате загрязнения (раз­рушения) окружающей природной среды, производится по следующим направлениям:

• ущерб атмосферному воздуху;

• ущерб водным объектам;

• ущерб почве;

• ущерб растительному и животному миру;

• расходы на локализацию загрязнения (разрушения), предотвращение большего размера вреда и ликвидацию загрязнения (разрушения) - в размере 20 % от суммарного размера ущерба, который может быть причинен загрязнением объектов окружающей природной среды.

3.6. При расчёте возможного экологического ущерба с участием веществ одного класса опасности за условие должны приниматься все возможные факторы риска (например, розлив, возгорание, взрыв для мазута; выброс для аммиака и т. п.)

3.7. Расходы на локализацию загрязнения (разрушения), предотвращение большего размера вреда и ликвидацию загрязнения (разрушения) устанавливаются в размере 20 % от суммарного размера ущерба, который может быть причинён загрязнением (разрушением) окружающей природной среды.

Заказчик вправе самостоятельно оценить собственные расходы на локализацию за­грязнения (разрушения), предотвращение большего размера вреда и ликвидацию за­грязнения (разрушения).

3.8. Количества опасных веществ учитываются суммарно на отдельном предприятии, участке, площадке, в цехе (на объектах расположенных ближе 500 метров друг к другу), независимо от количеств и объёмов опасных веществ, находящихся в отдельном оборудовании, единичных ёмкостях, резервуарах, технологических процессах и т.п. Расчёты размеров вреда, который может быть причинён загрязнением (разрушением) окружающей природной среды, производятся в отдельности по каждому классу опасности веществ, находящихся на объекте.

При расчёте размера вреда рекомендуется принимать за условие:

• количество опасного вещества одного класса опасности, единовременно находящегося в максимальной по объёму единичной ёмкости, если при этом возможность взаимодействия с другими, расположенными ближе 500 метров, ёмкостями, оборудованием, резервуарами, технологическими процессами (возможность взаимовлияния при пожаре, взрыве, разливе и т. п.) полностью исключена.;

• количество опасного вещества одного класса опасности находящегося в нескольких единичных ёмкостях, отдельном оборудовании, резервуарах, технологических процессах, расположенных ближе 500 метров друг к другу, если вероятность взаимодействия данных объектов (взаимовлияния при пожаре, взрыве, разливе и т. п.) не исключается.

3.9. Экологически опасным объектом при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом признаётся участок железной дороги (согласно принятому делению железной дороги на участки), на протяжении которого осуществляется перевозка опасных грузов (веществ).

Установление количеств перевозимых опасных грузов (веществ) и расчёт размера вреда, который может быть причинён загрязнением (разрушением) окружающей природной среды, производится в отдельности по каждому классу опасного вещества, перевозимого на данном участке, исходя из среднегодовых объёмов загрузки опасного вещества на одну перевозку и среднего количества ёмкостей с опасным веществом на один железнодорожный состав.

3.10. Экологически опасным объектом при перевозке опасных грузов автомобильным либо речным и морским транспортом признаётся отдельное транспортное средство, снаряжённое ёмкостью специально предназначенной для перевозки опасного груза (вещества).

Установление количеств перевозимых опасных грузов (веществ) и расчёт размера вреда, который может быть причинён загрязнением (разрушением) окружающей природной среды, производится в отдельности по каждому классу опасности веществ перевозимых на транспортном средстве, исходя из максимально возможного объёма загрузки опасного вещества на одну перевозку и на одно транспортное средство, при учёте всех транспортных средств, предназначенных для перевозки данного опасного вещества и эксплуатируемых владельцем.

3.11. Экологически опасным объектом при эксплуатации речных и морских судов, признается судно, снаряжённое топливным баком (резервуаром).

Установление количества используемого судном топлива и расчёт размера вреда, который может быть причинён загрязнением (разрушением) окружающей природной среды, производится исходя из объёмов используемого топливного бака (резервуара)

3.12. Экологически опасным объектом при эксплуатации гидротехнических сооружений признаётся гидротехнический узел - совокупность гидротехнических сооружений функционально взаимосвязанных между собой.

Расчёт размера вреда, который может быть причинён загрязнением (разрушением) окружающей природной среды, производится исходя из объёма водоёма (хранилища жидких отходов), поддерживаемого функционированием гидротехнического узла.