1

Администрация Нижегородской области

Комитет природных ресурсов Нижегородской области

Государственный комитет по охране окружающей среды Нижегородской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ

Нижний Новгород

2000

Администрация Нижегородской области

Комитет природных ресурсов Нижегородской области

Государственный комитет по охране окружающей среды Нижегородской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ

Нижний Новгород

2000

Администрация Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.05.2000 № 137

О мерах по реализации положений Закона Нижегородской области "Об экологическом страховании в Нижегородской области"

Во исполнение Закона Нижегородской области от 20.08.97 № 83-3 "Об экологическом страховании в Нижегородской области":

1. . Утвердить Методические указания по оценке экологических рисков (Приложение 1).

2. . Утвердить Перечень предприятий-источников повышенной экологической опасности (Приложение 2).

3. . Рекомендовать Государственному комитету по охране окружающей среды Нижегородской области (Сироткин Л.И.) при выдаче лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с работами природоохранного назначения, оформлении заключений по экологической безопасности производств, утверждении предельно допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ, согласовании предельно допустимых и временно согласованных сбросов загрязняющих веществ, установлении лимитов размещения отходов и выдаче разрешений природопользователям на захоронение, складирование, прием, передачу и использование отходов производства и потребления обращать внимание на наличие у природопользователей действующих договоров экологического страхования.

4. .Предложить Комитету природных ресурсов по Нижегородской области (Дементьев В.С.) при осуществлении функций государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного геологического контроля, обращать внимание на наличие у водопользователей и недропользователей действующих договоров экологического страхования.

5. . Рекомендовать Нижегородскому областному отделению Российской транспортной инспекции (Катаев Н.Н.) по согласованию с соискателем вносить в лицензии на деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций и топливозаправочных пунктов предприятий, осуществлению перевозок опасных грузов особые условия, предусматривающие заключение договора экологического страхования.

6. Признать утратившими силу п. 4 Постановления губернатора области от 22.12.97 № 353 "О реализации положений Закона "Об экологическом страховании в Нижегородской области" и п. 4 Постановления губернатора области от 20.10.98 № 268 "Об экологическом страховании".

Г убернатор И.П.Скляров

Приложение 1

к постановлению губернатор; Нижегородской области ___________________________________25.05.2000 № 137

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ

1. Термины и определения

1 1. Источник повышенной экологической опасности

Источник повышенной экологической опасности - техника, технологии, материалы и вещества, оказывающие воздействие на окружающую природную среду.

Источник юридического лица либо гражданина признается создающим повышенную экологическую опасность, если деятельность по его эксплуатации связана с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортировкой, складиро­ванием и размещением опасных веществ (токсичных, высокотоксичных, окисляющих, взрывчатых, воспламеняющихся, горючих веществ, горючих жидкостей, газов, взрывоопасных пылей и их смесей, иных веществ, представляющих опасность для окружающей природной среды), а также если эта деятельность связана с использованием транспортных средств, механизмов, перевозкой опасных грузов, использованием электрической энергии высокого напряжения, гидросооружений.

Категории и виды опасных веществ, в связи с обращением которых эксплуатируемый источник признается создающим повышенную экологическую опасность, устанавливаются Приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. № 116-ФЗ и нормативными актами Российской Федерации, действующими в сфере нормирования природопользования

1.2. Экологически опасный объект - предприятие, участок, площадка, цех, сооружение, помещение, транспортное средство и т. и., на которых осуществляется деятельность, создающая повышенную экологическую опасность.

Экологически опасный объект определяется по критерию:

• суммарного количества опасного вещества (веществ), учитываемого для объектов, расположенных на отдельном предприятии, участке, площадке, в цехе ближе 500 метров друг к другу;

• участка, на котором осуществляется перевозка опасного груза железнодорожным (рельсовым) транспортом, его погрузка и отгрузка;

• отдельного наземного, речного либо морского транспортного и иного самоходного средства, снаряжённого специальной ёмкостью для перевозки опасного груза,

• отдельного речного либо морского транспортного средства, снаряжённого топливным баком (резервуаром);

• отдельного гидротехнического сооружения (узла).

1.3. Службы аварийных комиссаров по экологическим рискам - организации, обеспечивающие проведение экспертных работ в системе экологического страхования:

1 3.1. органы управления, специально уполномоченные в области охраны окружающей природной среды;

1.3.2. экспертные организации, имеющие лицензию Госкомэкологии Нижегородской области на проведение работ по оценке воздействия на окружающую природную среду проектируемых и действующих предприятий;

1.3.3. экспертные организации, имеющие лицензию Госкомэкологии РФ на проведение экологического аудирования производств предприятий-природопользователей и субъектов предпринимательства, зарегистрированные в Государственном комитете по охране окружающей среды Нижегородской области.

1.4. Владелец источника повышенной экологической опасности (экологически опасного объекта) - юридическое лицо или гражданин, которые владеют источником повышенной экологической опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, доверенности на право управления источником повышенной экологической опасности, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной экологической опасности и т. п.)

1.5. Оценка экологического риска - экспертно-оценочная деятельность служб аварийных комиссаров, проводимая для целей установления экологических требований по страхо­ванию гражданской ответственности за причинение вреда в связи с использованием техники, технологий, материалов и веществ, оказывающих воздействие на окружающую природную среду (источников повышенной экологической опасности). По результатам проведённой оценки экологического риска определяется:

• уровень экологической опасности объектов заказчика-страхователя;

• размер вреда (убытков), который может быть причинен в результате загрязнения либо разрушения окружающей природной среды.

1.6. Уровень экологической опасности - совокупность объективных признаков, характери­зующих потенциальную опасность экологически опасного объекта (источника повышенной экологической опасности), определяющая вероятность возникновения аварийных загрязнений (разрушений) окружающей природной среды, а также отражающая уровень природоохранной деятельности владельца экологически опасного объекта, соблюдение им природоохранительного законодательства, лицензионных и разрешительных условий в области охраны окружающей среды, экологических норм и правил.

1.7. Вред, причинённый загрязнением (разрушением) окружающей природной среды. При расчете размера вреда, который может быть причинен в результате загрязнения либо разрушения окружающей природной среды, учитываются следующие убытки:

• ущерб, который может быть причинён объектам окружающей природной среды, рассчитываемый по установленным таксам и методикам,

• расходы, которые необходимо будет произвести для восстановления нарушенного экологического состояния (затраты на локализацию загрязнения (разрушения), предотвращение большего размера вреда и ликвидацию последствий загрязнения (разрушения).

1.8. Локализация загрязнения (разрушения), предотвращение большего размера вреда и ликвидация загрязнения (разрушения) - комплекс мер неотложного краткосрочного характера, непосредственно направленных на устранение возникшего загрязнения (разрушения) природной среды.

1.9. Гражданская ответственность за вред, причинённый загрязнением (разрушением) окружающей природной среды - обязанность по возмещению вреда, причиненного загрязнением (разрушением) окружающей природной среды, возникшая в соответствии с нормами гражданского и природоохранительного законодательства Российской Феде­рации.

1.10. Заказчик - организация либо гражданин, владеющие источником повышенной экологической опасности и обратившиеся с заявкой на проведение оценки экологического риска

1.11. Исполнитель - служба аварийных комиссаров, заключившая договор на проведение оценки экологического риска с заказчиком

1.12. Договор на проведение оценки экологического риска - письменное соглашение между заказчиком и исполнителем о проведении оценки экологического риска, определяющее сроки и стоимость экспертных работ, иные договорные условия.

1.13. Заключение по оценке экологического риска - документ, составленный по установленной форме, прошедший экспертизу в органах Госкомэкологии и содержащий обоснованные выводы об уровне экологической опасности объектов заказчика, подлежащих экологическому страхованию, определяющий размер вреда (убытков), который может быть причинен в результате загрязнения (разрушения) окружающей природной среды.

1.14. Листы учета лимитов ответственности за вред, причиненный загрязнением (разрушением) окружающей природной среды - приложения к заключению по оценке экологического риска, содержащие по каждому экологически опасному объекту и предприятию заказчика в целом сводку размеров ущерба для различных объектов окружающей природной среды (атмосферы, воды, почвы, растительного и животного мира) по каждому фактору риска (розливу, возгоранию, взрыву и т. п.), а также сводку расходов на ликвидацию и локализацию загрязнения (разрушения).

1.15. Экологическое страхование ответственности - страхование гражданской ответственности организаций и граждан - владельцев источников повышенной экологической опасности за вред, причинённый загрязнением (разрушением) окружающей природной среды.

1.16. Страхователь - юридическое лицо либо гражданин, эксплуатирующие источник повышенной экологической опасности и включённые в перечень предприятий-источников повышенной экологической опасности, подлежащих экологическому страхованию.

1.17. Страховщик - юридическое лицо, созданное для осуществления страховой деятельности (страховая организация), имеющее соответствующую лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.

1.18. Страховая сумма - установленная договором страхования денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение по заключённому договору страхования.

Страховая сумма по договору экологического страхования ответственности устанавливается сторонами в договоре страхования на каждый экологически опасный объект страхователя, исходя из размера вреда, который может быть причинен окружающей природной среде в результате ее аварийного загрязнения (разрушения),

1.19. Лимит ответственности - часть страховой суммы, приходящаяся на ущерб, который может быть причинён в результате загрязнения (разрушения) отдельному объекту окружающей природной среды (атмосферному воздуху, водным объектам, почве и т. п.), а также расходы на локализацию и ликвидацию возникшего загрязнения (разрушения), учитываемые для каждого фактора экологического риска применительно к отдельным объектам окружающей природной среды.

20. Страховой тариф - ставка страховой премии, взимаемой с единицы, страховой суммы.

21. Страховая премия - исчисленная в соответствии с примененным страховым тарифом плата за страхование, которую страхователь обязан уплатить страховщику в, порядке и сроки, установленные договором страхования.

22. Страховой случай - свершившееся страховое событие, с наступлением которого у страхователя возникает обязанность по возмещению вреда, причинённого окружающей природной среде, а у страховщика - обязанность по выплате страхового возмещения.

Страховым событием признается внезапное, неожиданное, идентифицированное и аварийное ненамеренное загрязнение (порча, повреждение, разрушение) окружающей природной среды, произошедшее в результате воздействия источника повышенной экологической опасности.

1.23 Фактор экологического риска - характер произошедшего события, повлекшего аварийное загрязнение (порчу, повреждение, разрушение) окружающей природной среды.

К факторам экологического риска относятся события, повлекшие загрязнение либо разрушение окружающей природной среды:

• техногенная (техническая) авария с источником повышенной экологической опасности, повлекшая выброс, сброс, розлив, утечку, возгорание, взрыв опасного вещества,

• авария гидротехнического сооружения, повлекшая сброс опасных отходов либо аварийный сброс воды.