57. Система отраслей российского права.

Система права – это не совокупность однопорядковых отрас-лей, а расчлененная целостность, которая имеет многоуров-невый и иерархический характер (прежде всего в группах отраслей), объединяет в себе историческое и логическое.

Иерархическая (субординационная) структура права на отраслевом уровне включает в себя несколько «срезов»:

– интегрирующие и предметные отрасли права. К первым относятся международное право (публичное и частное) и конституционное право. Ко вторым – все иные отрасли, корреспондирующие с первыми;

– материальное и процессуальное право. Материальное право регулирует предметные отношения. Оно представлено развитой системой отраслей – гражданское, уголовное, трудовое, административное право и др. В системе отраслей материального права проводится градация соответственно их роли в формировании методов правового регулирования на фундаментальные и специализированные отрасли. Процессуальное право – организационное право, оно представляет собой системы норм, регламентирующих правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности за правонарушения. Оно пред-ставлено административно-процессуальным, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, арбитражно-процессуальным правом. Процессуальное право – сложное по содержанию и структуре процедурное право в силу самого предмета. Процедуры должны обеспечить деятельность юрис-дикционных органов, адекватную точному применению норм материального права к конкретным жизненным ситуациям, ис-ключить как фактические, так и юридические ошибки;

– фундаментальные (генетически первоначальные) – конституционное, административное, гражданское, уголовное и др.; и специализированные отрасли права – семейное право, выделившееся из гражданского, уголовно-исполнительное право, выделившееся из уголовного и др. Фундаментальные отрасли складывались в длительном историческом процессе правового развития общества, являются изначальными и восходят к древности;

– специализированные отрасли в этом процессе являются вторичными, они складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей. В силу указанных обстоятельств методы правового регулирования специализированных отраслей сохраняют черты преемственности с методами основных отраслей права.

В систему российского права входит достаточно большое число различных отраслей. Ниже будут рассмотрены основные из них.

Государственное (конституционное) право – это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их ос-новные полномочия.

Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. Нормы данной отрасли права определяют структуру и компетенцию министерств, ведомств, их управлений, отделов, порядок деятельности различного рода предприятий, учреждений и т.д.

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. Финансовая деятельность во многом носит исполнительно-распорядительный характер. Нормы этой отрасли тесно связаны с конституционным и администра-тивным правом.

Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

Гражданское право – наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т.д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство.

Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

Семейное право – отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют и регламентируют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.

Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления, устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и т.д.

Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, опреде-ляющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, судов и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении и развитии. С возникновением новых, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, становится более совершенной и эффективной.

Выделение тех или иных отраслей права тоже относится к дис-куссионным проблемам. Например, С.С. Алексеев выделяет три звена отраслей. Первое звено составляют профилирующие, базовые отрасли. К ним относят конституционное право, гражданское, административное, уголовное право и процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административное процессуальное и уголовно-процессуальное.

Второе звено – специальные отрасли, где юридические режи-мы приспособлены к особым сферам жизни общества, – трудо-вое, земельное, финансовое право, право социального обеспечения, семейное, уголовно-исполнительное.

Третье звено – комплексные отрасли, которые соединяют различные институты профилирующих и специальных отраслей, например экологическое, информационное, предпринимательское право.

С этой классификацией можно соглашаться или нет, но она не-достаточно обоснованна.

Иногда выделяют первичные отрасли, к которым относят так называемые традиционные отрасли, и производные, выде-лившиеся из традиционных отраслей (вторичные). К первичным относят государственное, уголовное, гражданское право и две процессуальные отрасли – уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное. Из государственного права выделились в самостоятельные отрасли административное, финансовое право, из гражданского – семейное, трудовое. Но появился и третий ряд – отрасли, выделившиеся из «вторичных», например право социального обеспечения, выделившееся из трудового права.

Наибольшее распространение получило выделение следующих отраслей: конституционное право; административное право; финансовое право; гражданское право; семейное право; трудовое право; право социального обеспечения; экологическое право, которое состоит из двух частей – природоохранного и природоресурсного права; уголовное право; уголовно-исполнительное право; уголовно-процессуальное право; гражданское процессуальное право.

В последние годы наблюдаются процессы как дифференциации, так и интеграции в системе права. В частности, помимо традиционных процессуальных отраслей – уголовно-процессуального и гражданского процессуального права, выделяются арбитражный процесс, административный процесс, конституционный; выделяется коллизионное право, природа и характер которого еще недостаточно исследованы; из финансового права выделяются в качестве подотраслей налоговое, бюджетное, банковское право.

Интеграционные процессы объясняются усложнением общест-венных отношений, возникновением, изменением и прекращением ряда правоотношений, изменением правового мышления и другими факторами.

Новым является расширение правовой системы государства за счет включения в нее международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Наблюдается также интеграция правовых систем государств – членов СНГ, а также европейского права в правовые системы стран – членов Европейского союза. При этом успешно сосуществуют идеи и нормы континентального и общего (прецедентного) права, принципы суверенитета и наднациональности.