Тема 4 Правові засади управління в екологічній сфері

(2 години)

План

1. Поняття управління в галузі охорони навколишнього природного середовища.

2. Система органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища.

3. Функції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища.

4. Участь громадськості в управлінні в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Почати вивчення теми рекомендується із з'ясування поняття управління в галузі охорони навколишнього природного середовища, виявлення його ознак.

Особливу увагу слід приділити діяльності органів Міністерства охорони і навколишнього природного середовища, які зосереджують основні функції управління в цій галузі. Слід також звернути увагу на проблеми координації діяльності органів Мінприроди з іншими органами управління. Треба охарактеризувати основні функції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони довкілля, зокрема, регулятивну, контрольну, дозвільну, інформативну, координаційну.

Необхідно пам'ятати, що в останні роки громадськість відіграє дедалі більшу роль в управлінні у галузі охорони довкілля, тому суттєвим моментом є з'ясування методів участі громадськості в управлінні. Розкрити поняття громадського контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Контрольні питання:

1. Організація самоврядування в галузі екології.

2. Спеціальне управління в галузі екології.

3. Взаємодія державного та громадського управління в галузі екології.

Теми рефератів:

1. Правова організація екологічної експертизи.

2. Екологічна стандартизація і нормування.

3. Правове регулювання надання екологічної інформації.

Завдання:

№ 1

Громадянка Коваль звернулась до Держуправління Мінприроди із скаргою про те, що на вулиці, де вона проживає, зрізані дерева: тополя, береза та липи, які протягом багатьох років виконували захисні, естетичні та інші функції.

Під час розгляду цієї справи було встановлено, що громадянин Войтович звертався до Тресту зеленого господарства із проханням зрізати зазначені дерева, оскільки їх крони перешкоджають сонячному світлу, від чого в його будинку стало холодно та підвищилась вологість.

Не дочекавшись відповіді на своє звернення, Войтович зрізав дерева, про що було складено протокол державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища.

Вирішіть справу.

№2.

У статуті новоствореної фірми "Кортіс" ЛТД одним із напрямків діяльності є виробництво виробів з пластмаси. Це, як відомо, веде до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Після завершення процедури реєстрації, закупки необхідного обладнання, укладання договорів про співробітництво фірма розпочала свою діяльність по переробці відходів.

Дайте правовий аналіз ситуації.

№ 3

При підготовці і розгляді матеріалів про надання земельних ділянок для розміщення залізничної колії стало відомо, що сільськогосподарське підприємство "Зоря" та фермер Камінський не дали згоди на вилучення у них необхідних земельних ділянок. У зв'язку з цим обласна Рада відмовила управлінню дороги у наданні цих земель і запропонувала переглянути проект будівництва дороги з метою, щоб він не порушував прав суб'єктів земельних правовідносин.

Міністерство транспорту України, вважаючи таке рішення обласної Ради необґрунтованим, звернулося зі скаргою до Кабінету Міністрів України про скасування рішення обласної Ради.

Чи мають місце правопорушення у діях обласної Ради? Вирішити справу.

№4.

Членами студентської дружини охорони природи, які одночасно є громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища, при проведенні рейду у басейні ріки Дністер по перевірці дотримання екологічного законодавства було виявлено ряд порушень, пов'язаних зі збором не знешкоджених стічних вод та побутових відходів, розорюванням земель та вирубкою дерев по берегами ріки, будівництвом літніх ферм для худоби у минулі роки та інші. За всіма виявленими порушеннями ними були складені протоколи.

Чи правомірні дії членів студентської дружини? Яким нормативно-правовим актом регулюється діяльність громадських інспекторів охорони навколишнього природного середовища в Україні?

Література:

А (1, 6, 15 – 17)

Б (1, 4 – 9, 13, 15 – 21, 23, 31)

В (10, 28,40, 51, 52, 55)

Семінарське заняття

Тема 5. Правове регулювання екологічної експертизи та економічний механізм забезпечення охорони навколишнього природного середовища

(1 година)

План

1. Юридична природа екологічної безпеки.

2. Поняття екологічного ризику та його місце в системі правовідносин екологічної безпеки.

3. Правові засади забезпечення екологічної безпеки.

4. Ядерна та радіаційна безпека в системі екологічної безпеки.

5. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій.