№ 43 Методика планирования доходов.

Бюд. Кодекс РФ предусматривает, что прогнозирование доходов бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития территории.

Занимаются этим вопросом на федеральном уровне – Мин Экономического развития, региональном – Главное управление экономики и инвестиций (Щетинин).

Государственное прогнозирование соц.-экон. развития – это система научно-обоснованных представлений о направлениях соц.-экон. развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Прогноз соц.-экон. развития на долгосрочную перспективу (>3 года) разрабатывается раз в 5 лет на 10-летний период. Для целей прогнозирования доходов Фед. бюджета используется информация, предоставляемая Федеральной налоговой службой, Росстатом, , Федеральной таможенной службой, МинПрироды России, Казначейства.

Особенное значение в процессе прогнозирования доходов фед. бюджета имеет условие развития экономики РФ на ближайшие несколько лет, содержащие основные макроэкономические показатели функционирования экономики России на прогнозируемый период.

На основе этих данных можно рассчитать прогноз налоговой базы поступлений налогов и сборов в бюджетной системе РФ.

Для определения прогнозируемых периодов налогооблагаемой базы МинФином используются данные отчетности Казначейства об исполнении доходной части федерального и консолидированного бюджетов за предпрогнозный период.

Ст. 160.1 БК РФ установлена обязанность главных администраторов дохода бюджета предоставить необходимые сведения для составления проекта бюджета.

Помимо этого учитывается предстоящие внесения изменений в бюджетное законодательство о налогах и Бюдж. Кодекс, которые отражаются в основных направлениях бюджетной налоговой политики (Бюджетное Послание Президента РФ).

К таким изменениям относятся введения, изменение или отмена налоговых ставок, введение льготного налогового периода и др.

Для учета последствий изменений налоговой базы вводится поправочный коэффициент, определенный экспертными оценками.

Т.обр., прогноз доходов федерального бюджета разрабатывается по укрепленным статьям бюджетной классификации РФ на основе программы соц.-экон. развития и прогноза основных макроэкономических показателей, а также изменения в налоговом и бюджетном законодательстве.

№44 Реструктуризация сети бюджетных учреждений

Построение системы среднесрочного финансового планирования – это необходимая предпосылка для реструктуризации бюджетного сектора и выявления принципов БОР.

Реформа Бюджетного процесса затрагивает отношения между различными органами власти всех уровней бюджета.

Необходимость повышения качества услуг, оказываемого государством, потребовало проведения самого сложного этапа реформирования финансов, а именно – реструктуризация сети бюджетных учреждений. Реформирование бюджетных организаций включает в себя создание новых типов государственных и муниципальных учреждений.

Реформа бюджетных организаций включает:

-создание новых типов гос и муниципальных учреждений

- изменение принципов их функционирования

-переход к новым формам фин обеспечения предоставления услуг

Основным методом использования бюджетных средств в рамках реформы является создание механизма, при котором бюджетные услуги могут предоставлять организации различных организационно правовых форм.

В этой связи была предусмотрена возможность образования способа функционировать в рыночной среде, в организации иной организционно-правовой формы.

Суть такого преобразования состоит в освобождении государства от обязанностей финансового обеспечения таких организации на основе сметы о доходах и расходах.

И здесь следует отметить: в рамках основного направления реструктуризации этих учреждений необходимо было уйти от практики принятия бюджетными учреждениями, находящимися на сметном финансировании обязательства сверх лимитов бюджетных средств, приводящих к возникновению работ и услуг бюджетных учреждений, порождающих субсидиарную ответственность.

В результате определилось создание трёх типов бюджетных учреждений, в зависимости от характера деятельности … и составе его учредителей.

ФЗ № 83 «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений). закон вступил в силу 1 янв 2011 г.

Он разрешил создавать 3 типа учреждений:

1. Казенные

2. Автономные

3. Бюджетные учреждения нового типа.