№ 26 Организационные основы планирования общественных финансов.

Кругооборот внутреннего валового продукта совершается в материально-вещественной и стоимостной форме. В ходе оборота ВВП в стоимостной форме возникают финансовые отношения по поводу создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов. Управление этими процессами осуществляется с помощью финансового планирования, объектом которого являются фонды денежных средств.

Благодаря фин планированию обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных и межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Финансовое планирование обеспечивается системой фин планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражение.

Каждый фин план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления. В систему общественных финансовых планов входят:

1. Сводные финансовые балансы (общегосударственные и территориальном уровне)

2. Перспективные фин планы.

3. Прогнозы федерального и территориального бюджетов.

4. Федеральные и территориальные бюджеты.

В целях обеспечения планирования образована специальная правительственная комиссия по бюджетным корректировкам (бюджетная комиссия). Она возглавляется председателем Правительства РФ (Медведев Д.А.)

Функции комиссии:

1. комиссия рассматривает сценарные условия.

В составе комиссии действуют рабочие группы (подкомиссии):

1. по бюджетным вопросам;

2. по экономическим вопросам

№ 27 Сводное финансовое планирование

Сводный финансовый баланс – это баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Он охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий средства, расположенных на соотв. территории.

Составление сводного финансового баланса – это подготовительный этап разработки бюджета (адресный финансовый план).

Свободный финансовый баланс позволяет:

1. увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве;

2. скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы;

3. Обеспечить проверку сбалансированности прогноза социально-экономического развития государства;

4. определить источники финансирования мероприятий, намеченных этим прогнозом;

5. Выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов.

6. Произвести прогнозные финансовые расчеты.

7. Разработать направление финансовой политики.

Разрабатывается он в Мин. Экономики, с участием Минфина на основе макроэкономических показателей.

Любой бюджет, территория или РФ обязательно публикует, в приложение, структуру сводного финансового баланса.

№ 28 Бюджетное прогнозирование и перспективное финансовое планирование

Под прогнозом развития бюджета подразумевается комплекс вероятностных оценок, возможных путей развития его доходной и расходной частей.

Цель бюджетного прогнозирования: На основе сложившихся тенденций конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложение по его укреплению.

При разработке прогноза развития бюджета могут использоваться различными методами:

• Метод экстраполяции

• Метод экспертных оценок

• Одновременное применение этих методов.

ПЕРСПЕКТИВНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРВОАНИЕ

В рамках среднесрочного ( т.е. на несколько лет) бюджетного планирования бюджетный цикл начинается:

1. с рассмотрения ранее одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров среднесрочного финансового плана;

2. Обоснование изменений, вносимых на основные показатели планирования года;

3. Анализ изменений внешних факторов и условий;

4. Корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода.

Перспективное планирование разрабатывается обычно от 3 лет и более.

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИН ПЛАНА.

1 этап: разрабатывается и одобряется :

• Основные направления налоговой и таможенной политики.

• Основные показатели сводного финансового баланса.

• Сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

2 этап:

• основные показатели перспективного фин. плана

• основные направления долговой политики.

3 этап:

• Утверждается проект перспективного фин плана (мин фином).

• Одобряется правительством РФ.

• Проект разрабатывается из одобренного Правительством.