№20 Организация межбюджетных отношений в субъектах рф.

Финансовые возможности субъектов РФ по выполнению расходных полномочий значительно дифференцированы, в результате сложившейся в структуре экономики регионов, степени развития их экономического потенциала, размера территории, количества проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой и т.д. это связано с концентрацией доходов консолидированного бюджета РФ в высоко развитых субъектах федерации. Обеспечение предоставления государственных муниципальных услуг, относящихся к полномочиям субъектов РФ муниципального образования, является обязательством государства, выполнение которого осуществляется путем выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ из федерального бюджета, в форме дотаций (ФФФПР).

Удельный вес ФФПР в общем объеме средств перераспределяемых доходов составляет не более 15%. Получателями трансфертов из ФФФПР является примерно 70 регионов (90% общего количества).

В круг межбюджетных отношений включаются не только взаимоотношения между федеральным уровнем и субъектами РФ, но и между региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, то есть внутри субъекта РФ – это отношение бюджета краевого, к бюджетам муниципальных образований. А также между органами местного самоуправления различных видов муниципального образования. Это означает, например то, что поселение получает финансовую поддержку из двух бюджетов: краевого бюджета и районного.

Основными инструментами межбюджетного регулирования на региональном уровне является:

-установление нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в вышестоящий бюджет, т.е. это может быть отчисление НДФЛ из бюджета субъектов РФ (10%) и может районный бюджет отчислить. Итого бюджет субъектов РФ или муниципального района.

-дотации местным бюджетам на выравнивание их бюджетной обеспеченности, через фонды финансовой поддержки и другие межбюджетные трансферты.

-перечисления из местных бюджетов в вышестоящие бюджеты (отрицательные трансферты) из бюджетов наиболее обеспеченных бюджетными доходами муниципальных образований.

21.Федеральный фонд компенсаций

Федеральный фонд компенсаций (ФФК) ст. 133 БК РФ

Был создан в 2001г. с целью предоставления субвенций по исполнению расходных обязательств федерального бюджета, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Это касалось реализации социальных законов, связанных с денежными выплатами в адрес отдельной категории граждан. С его помощью была решена проблема, так называемых «не финансированных мандатов». Федеральный фонд компенсаций - совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в целях

финансового обеспечения расходных обязательств, субъектов РФ и/или муниципальных образований, возникающих при выполнении

полномочий, переданных вышестоящим органом власти на нижестоящий уровень власти.

Распределение субвенций из фонда производится между всеми, без исключения, субъектами РФ, вне зависимости от их уровня бюджетной обеспеченности, пропорционально численности соответствующей категории населения. Обязательно учитывается коэффициент удорожания бюджетных услуг, НАПРИМЕР, в планируемых бюджетах предусмотрены субвенции на делегированные полномочия субъектам РФ по обеспечению мер социальной поддержки доноров, субвенции на организацию воинского учета, работа ЗАГСа и тд.

Расходные обязательства федерального бюджета: На оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалидам и ветеранам войн, чернобыльцам)

На социальную поддержку почетных доноров СССР и России

На содержание ЗАГСов

На обеспечение жильем инвалидов и ветеранов войн

На тушение лесных пожаров, осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесами, охрану, защиту и воспроизводство лесов

На охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

На организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов

На первичный воинский учет

Другие расходы