2. Международные торги как способ закупки продукции и услуг в международной торговле.

Международные торги - метод конкурсной закупки (постав­ки), при котором покупатель - организатор этих торгов объявляет конкурс для продавцов на поставку продукции с конкретными пара­метрами путем официальных оповещений, привлекая таким спосо­бом к заранее объявленному сроку предложения от поставщиков (продавцов), а в случае строительства промышленных объектов - от подрядчиков. Это дает возможность покупателю выбрать оптималь­ный вариант закупки с точки зрения цен и других коммерческих усло­вий. Одновременно привлечение для участия в торгах значительного количества подрядчиков (поставщиков) позволяет заказчику рассчи­тывать на максимальную конкуренцию между ними.

Подрядчик должен поставить все необходимые материалы, произве­сти установку оборудования и выполнить работы, необходимые для пол­ного монтажа в соответствии с требованиями проектной документации, кроме тех позиций, которые прямо исключены из объема подрядных ра­бот.

Все поставки материалов, оборудования и выполнение монтажно­-технических работ должны осуществляться в полном соответствии со спецификациями, стандартами, правилами, чертежами, прилагаемыми и (или) упоминаемыми в подписываемом соглашении. В обязанности подрядчика входит предоставление необходимых технических документов в случае внесения изменений в ходе работ, принятие мер защиты оборудования от порчи, обеспечение контроля за монтажом (сборкой). Подрядчик, кроме того, несет ответствен­ность за ущерб окружающей среде и сооружениям, что находит отра­жение в соответствующих статьях контракта.

Торги проводятся как открытые (публичные), так и закрытые (не­гласные). Об открытых торгах потенциальные участники информиру­ются через средства массовой информации. Закрытые торги предполагают рассылку приглашений устроителями кругу поставщиков и подрядчиков, имеющих достаточно высокий авторитет и деловую ре­путацию на мировом рынке.

Продавцы, принимающие участие в объявленных торгах, выкупают условия их организации у тендерных комитетов.

Для объектов, которые представляют для заказчиков особую важ­ность, закрытые торги проводятся в два этапа: первый – открытые предквалификационные торги, второй - закрытые торги. На этапе предквалификационных торгов продавцы представляют в тендерные комитеты материалы, подтверждающие их компетентность и опыт в выполнении подобных заказов. На основе анализа представленных мате­риалов тендерные комитеты определяют состав потенциальных про­давцов (поставщиков), которые будут допущены к участию в закры­тых торгах.

Организация международных торгов. Покупатели, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерный комитет как временную организационную структуру по обеспечению процедурных вопросов. В состав тендерного комитета входят технические и ком­мерческие эксперты, представители администрации. Председателем тендерного комитета обычно назначается руководитель организации, производящей закупки.

Участники международных торгов к установленному тендерным комитетом сроку их закрытия готовят комплексные технические и коммерческие предложения. С целью сохранения коммерческой тай­ны от конкурентов участники часто передают свои предложения в по­следние минуты перед закрытием торгов.

Основное требование международных торгов - соблюдение их участниками положений, содержащихся в тендерной спецификации, чертежах, планах и других документах, разработанных организато­рами.

После закрытия торгов участники не имеют права менять условия своих предложений и обязаны в случае получения заказа выполнить его строго в соответствии с представленными предложениями. Выполне­ние обязательств в соответствии с предложением участники торгов подтверждают банковскими гарантиями, суммы которых колеблются в разных странах от 2 до 10% общей цены предложений. Если участник торгов после принятия решения о передаче ему заказа откажется от подписания контракта на условиях своего предложения, заказчик име­ет право удержать в свою пользу всю сумму гарантии и использовать ее на компенсацию потерь при передаче заказа другому поставщику. Существуют гласные (публичное вскрытие предложения и объявление состава участников и предложенных ими условий) и негласные торги.

Порядок присуждения торгов. Тендерные комитеты в течение от одного до трех месяцев изучают представленные предложе­ния в комплексе, с учетом технических характеристик, цен, условий кредитов и платежей.

В процессе рассмотрения предложений тендерные комитеты име­ют право обращаться к участникам за дополнительными уточнениями и разъяснениями их предложений. Нередко это право используется тендерными комитетами как повод для дополнительного уторговыва­ния предложений участников в свою пользу. Одной из сложных задач при участии в торгах является определе­ние оптимального уровня цены предложения, которая для получения заказа должна быть относительно ниже цен конкурентов, но в то же время этот разрыв должен быть минимальным. Необходимо принимать во внимание правовые нормы, регулирующие проведение торгов в каждой стране, поскольку они в большинстве случаев предусматривают приоритет получения заказов национальными фирмами при незначительной разнице с ценами иностранных участников торгов.

При гласных торгах решения тендерных комитетов о передаче за­казов, а также информация о ценах участников публикуются в печати или сообщаются заинтересованным фирмам. При негласных торгах тендерные комитеты не публикуют никакой информации. Решения о передаче заказов при негласных торгах сооб­щаются в конфиденциальной форме. Другие участники узнают о ре­зультатах торгов практически после подписания контрактов. Контракты, подписываемые в результате международных торгов с государственными организациями, вступают в силу после одобрения правительственными органами.

Билет 25.