12

Тема 4. Діяльність міжнародних організацій в авіаційній галузі

1. ІКАО

2. АГЕНТСТВО З БЕЗПЕКИ ПОВІТРЯНОЇ НАВІГАЦІЇ В АФРИЦІ І НА МАДАГАСКАРІ (АСЕКНА)

3. Африканська комісія цивільної авіації (акца)

4. ЄВРОПЕЙСЬКА КОНФЕРЕНЦІЯ ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ (ЄКЦА)

5. Європейська організація з безпеки повітряної навігації

(ЄВРОКОНТРОЛЬ)

6. ІНСТИТУТ ПОВІТРЯНОГО ТРАНСПОРТУ (ІПТ)

7. ЛАТИНСЬКА КОМІСІЯ ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ (ЛАКЦА)

8. МІЖНАРОДНА АСОЦІАЦІЯ ПОВІТРЯНОГО ТРАНСПОРТУ (ІАТА)

9. МІЖНАРОДНА ФЕДЕРАЦІЯ АСОЦІАЦІЙ ЛІНІЙНИХ ПІЛОТІВ (ІФАЛПА)

10. РАДА З АВІАЦІЇ І ВИКОРИСТАННЯ ПОВІТРЯНОГО ПРОСТОРУ

11. ЦЕНТРАЛЬНОАМЕРИКАНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПО ОБСЛУГОВУВАННЮ АЕРОНАВІГАЦІЇ (КОКЕСНА)

12. МІЖНАРОДНА АСОЦІАЦІЯ ЦИВІЛЬНИХ АЕРОПОРТІВ (ИКАА)

13. МІЖНАРОДНЕ СУСПІЛЬСТВО АВІАЦІЙНОГО ЕЛЕКТРОЗВ’ЯЗКУ (СИТА)

14. РАДА ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ АРАБСЬКИХ ДЕРЖАВ (КАКАС)

15. Міжнародна асоціація цивільних аеропортів (икаа) міжнародна організація цивільної авіації

(ІКАО)

International Civil Aviation Organization (ICAO)

Цілі та завдання ІКАО. ІКАО як міжнародна міжурядова організація заснована Чиказькою конференцією 52 держав¹ 7 грудня 1944 р. спочатку під назвою Тимчасова міжнародна організація цивільної авіації – Provisional Internatiоnal Civil Aviation Organization (PICAO), яку на першій Асамблеї в травні 1947 р. після набуття чинності Чиказької конвенції (квітня1947 р.) було перейменовано в ІКАО. ІКАО – спеціалізована установа ООН із травня 1948 р.

Цілі та завдання ІКАО викладено у ст. 44 Чиказької конвенції, друга частина якої є своєрідним статутом цієї організації: розробка принципів і методів міжнародної аеронавігації і сприяння плануванню та розвитклві міжнародного повітряного транспорту для того, щоб: а) гарантувати безпечний і упорядкований розвиток міжнародної цивільної авіації у усьому світі; б) заохочувати мистецтво конструювання й експлуатації повітряних суден у мирних цілях; в) заохочувати розвиток повітряних трас, аеропортів та аеронавігаційних засобів для міжнародної цивільної авіації; г) задовольняти потреби народів світу в безпечному, регулярному, ефективному та економічному повітряному транспорті; д) попереджати економічні втрати, викликані нерозумною конкуренцією; е) забезпечувати повну повагу прав договірних держав і справедливі для кожної договірної держави можливості використовувати свої авіапідприємства в міжнародному повітряному сполученні; є) уникати дискримінації щододоговірних держав; ж) сприяти безпеці польотів у міжнародній аеронавігації; з) надавати загальне сприяння розвиткові міжнародної цивільної аеронавтики в усіх її аспектах.

Членство ІКАО. Членами ІКАО є 185 держав. Україна приєдналася до Чиказької конвенції в 1992 р., а 09.09.1992 р. Конвенція набула чинності для України. Держави-учасниці Чиказької конференції 1944 р., які підписали Чиказьку конвенцію, вважаються засновниками ІКАО й автоматично набули статусу її членів.

ІКАО є відкритою для приєднання держав-членів ООН і приєднаних до неї держав та держав, які залишалися нейтральними під час Другої світової війни. Приєднання таких держав відбувається на 30-й день після подання урядові США (депозитарієві) відповідного повідомлення про приєднання до ІКАО та здачі ратифікаційної грамоти (ст. 91 та ст. 92 Чиказької конвенції). Держави, які брали участь у Другій світовій війні на боці гітлерівської Німеччини, можуть приєднатися до ІКАО за дотримання таких умов: 1) за згодою ООН; 2) відповідно до спеціального рішення Асамблеї ІКАО, для прийняття якого необхідно 4/5 голосів; 3) за відсутності заперечень із боку будь-якої держави, яка була окупована або зазнала нападу в ході Другої світової війни військами держави, що бажає стати членом ІКАО (ст. 93).

Держава перестає бути членом ІКАО в таких випадках: 1) через один рік після надсилання в ІКАО повідомлення про денонсацію Чиказької конвенції (ст.95); 2) автоматично, якщо державу виключено з ООН; 3) у разі рекомендації Генеральної Асамблеї ООН щодо виключення держави з усіх міжнародних організацій, які є спеціалізованими установами ООН чи входять до її системи; 4) за рішенням Асамблеї ІКАО.

Структура ІКАО. До основних керівних та робочих органів ІКАО належать: Асамблея, Рада, постійні комітети та Секретаріат.

Асамблея – вищий орган ІКАО, яка скликається Радою. З 1954 р. Асамблея скликається не менше одного разу на три роки. Надзвичайні сесії Асамблеї можуть скликатися Радою ІКАО або на прохання будь-яких 10 членів ІКАО, подане Генеральному секретарю. Для кворуму Асамблеї необхідна присутність простої більшості членів ІКАО, а для ухвалення рішення – проста більшість голосів присутніх на засіданні делегатів, за винятком випадків, передбачених Чиказькою конвенцією. Так, 4/5 голосів необхідно для прийняття в члени ІКАО в минулому ворожих держав; 2/3 голосів – для прийняття поправок до Конвенції; 3/5 голосів – для переносу штаб-квартири в інше місце. Кожна держава на засіданні Асамблеї має один голос. Право голосу держави на Асамблеї за рішенням Асамблеї може бути зупинено. Голосування на Асамблеї відкрите, але на вимогу двох і більше держав може проводитися поіменне чи таємне голосування. Асамблея обирає членів Ради ІКАО; розглядає його звіти - ухвалює щодо них рішення; затверджує бюджет ІКАО і шкалу членських внесків держав; ревізує правильність здійснення витрат ведення та інших фінансових заходів тощо. До виключної компетенції Асамблеї належить право внесення змін і поправок у Чиказьку конвенцію, які підлягають ратифікації державами. Секретарем Асамблеї є Генеральний секретар ІКАО.

Рада ІКАО є виконавчим органом ІКАО. Він обирається Асамблеєю у складі 33 членів строком на три роки. Раду очолює Президент, якого обирають на три роки з правом переобрання. У разі обрання Президентом представника держави-члена Ради остання призначає до Ради іншого свого представника, оскільки Президент не має права виступати від імені держави, громадянином якої він є. Три віце-президенти, які обираються строком на один рік. Секретарем Ради є Генеральний секретар ІКАО. Зазвичай відбувається три сесії Ради на рік тривалістю до трьох місяців кожна. Кожний член Ради має один голос. Рішення ухвалюються відкритим голосуванням простою більшістю голосів. На прохання членів Ради голосування може бути таємним.

До обов’язків Ради належить: надання Асамблеї щорічних звітів про свою роботу; виконання зобов’язань, покладених на неї Чиказькою конвенцією і директивами Асамблеї; затвердження міжнародних стандартів і рекомендацій; керівництво аеронавігаційною комісією, комітетами повітряного транспорту, юридичним, фінансовим, спільного фінансування, з незаконного втручання в діяльність цивільної авіації.

Штаб-квартира ІКАО розташована в м. Монреаль (Канада). Офіційними та робочими мовами ІКАО є англійська, іспанська, російська та французька. ІКАО має свої регіональні бюро: Європейське - в Парижі, Північної Америки й Карибського басейну - в Мехіко, Близькосхідне - в Каїрі, Південно-Американське - в Лімі, Азійсько-Тихоокеанське - в Бангкоку, Африканське - в Дакарі та Східно-Африканське - в Найробі.

ІКАО плідно співпрацює з ООН як її спеціалізована установа, а також з усіма міжнародними авіаційними та іншими організаціями.