2.2 Федеральное Собрание рф: Совет Федерации и Государственная Дума

Федеральное Собрание РФ - высший законодательный и представительный орган.

Федеральное собрание - российский парламент, который состоит из двух палат. Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации - постоянно действующий орган. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого региона страны: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ.

Срок полномочий членов Совета Федерации соответствует сроку полномочий назначившего его органа государственной власти субъекта РФ, порядок формирования регламентирует Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

К ведению верхней палаты относят:

- назначение выборов Президента РФ и его отрешение от должности;

- утверждение границ между субъектами Федерации;

- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (по представлению Президента РФ), заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов; назначение на должность судей Высших судов РФ (по представлению Президента РФ);

- утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положений на территории страны или отдельных ее частях.

Нижняя палата Федерального Собрания РФ – Государственная Дума, состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет. Первое заседание проводится на тридцатый день после избрания или ранее по инициативе Президента РФ. Порядок выборов депутатов устанавливается Федеральным законом от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и избирательным законодательством РФ.

К ведению нижней палаты относятся:

- вопросы одобрения предложенной Президентом РФ кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ;

- решение вопроса о доверии Правительству РФ;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

- назначение на должность и освобождение от нее Председателя ЦБ РФ, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека.

Обе палаты российского парламента являются основными субъектами законодательного процесса: Государственная Дума принимает федеральные конституционные и федеральные законы, Совет Федерации одобряет или не одобряет их.

Для решения разногласий между палатами могут создаваться создания согласительные комиссии. Под принятым федеральным законом понимается закон, принятый Государственной Думой и считающийся одобренным Советом Федерации в порядке, установленном Конституцией. Такой закон направляется на подпись Президенту РФ.

Федеральный конституционный закон принимается только по вопросам, предусмотренным Конституцией и считается принятым при одобрении большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации; подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 14 дней и обнародованию.

Роспуск Государственной Думы осуществляется Президентом РФ в следующих случаях:

- трехкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства РФ;

- повторное в течение трех месяцев выражение недоверия Правительству РФ;

- отказ в доверии Правительству РФ, когда вопрос о доверии поставлен по инициативе Председателя Правительства РФ.

Государственная Дума не может быть распущена:

1) в течение года после ее избрания по второму из указанных оснований;

2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

3) в период действия на территории государства военного или чрезвычайного положения;

4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

Распустив Государственную Думу, Президент РФ назначает дату выборов, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.