1.3 История развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

В настоящее время органы власти практически всех государств вынуждены выраба­тывать адекватные меры по борьбе с экономическими преступлениями, используя в этих целях достижения науки и техники.

При этом решающее значение имеют современные информационные технологии. К сожалению, концепция государственной политики, направленной на обеспечение эко­номической безопасности России, прав и интересов ее граждан, реализуется не в полной мере. Причины этого кроются в отсутствии не только четко определенной и последова­тельно реализуемой уголовно-правовой политики, но и должного идеологического, а вместе с тем информационного и научно-технического обеспечения осуществляемой в этих целях деятельности. К тому же неоправданно гипертрофированный крен в сторону «гуманности» правоприменительной системы привел к ощущению безнаказанности при совершении сомнительных сделок, махинаций и правонарушений не только отдельных граждан, но и руководителей предприятий, организаций, в чьих руках сосредоточены огромные экономические ресурсы страны.

Давно известно, что осуществляемая в этих целях деятельность есть не что иное, как соби­рание, исследование и использование информации. Проведенный нами опрос сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих предварительное расследование по преступлениям, совершаемым в сфере экономики, показал наличие значительного разрыва между потребно­стями в личностной информации (о подозреваемых, обвиняемых) и возможностями ее получе­ния в существующих банках данных о гражданах страны, имеющихся в системе МВД РФ. Примерно два из трех респондентов (64 %) сообщили, что интересующая следствие информа­ция попросту отсутствует в указанных банках данных, около 85 % считают, что содержащаяся в них информация безнадежно устарела и нуждается в постоянном обновлении, 15 % полага­ют, что доя сбора, предварительного исследования и оценки информации, имеющей розыскное и доказательственное значение, необходима более предметная и постоянная помощь специа­листов, причем не только экономистов, но и специалистов в области компьютерной техники и информационных технологий, способных на современном научно-техническом уровне орга­низовать функционирование соответствующих информационно-поисковых систем.

Следует отметить, что информация, служащая основой для розыскной деятельности следователя, по своей природе неоднородна. Во-первых, она возникает как изменение среды под воздействием совершаемого преступления. Во-вторых, ее носителями в рас­сматриваемом аспекте зачастую являются объекты, вовсе не связанные с событием пре­ступления (свидетели, сослуживцы, родственники или знакомые подозреваемого, архив­ные уголовные дела, учетно-регистрационные документы и т. д.). В-третьих, такая ин­формация может быть получена и предоставлена в распоряжение следователя в результате, как следственных действий, так и оперативно-розыскных мероприятий.

Как известно, при раскрытии и расследовании преступлений розыскная и доказатель­ственная информация используется не только непосредственно (источник - следователь - уголовное дело), но и опосредованно, через систему криминалистических учетов (ис­точник - следователь или оперативный работник - криминалистический учет - следова­тель - уголовное дело). Однако такие учеты, функционирующие в органах внутренних дел, изначально ориентировались на раскрытие и расследование общеуголовных пре­ступлений в основном по материально отображаемым следам, изымаемым на местах происшествий. Преступления в сфере экономики обычно раскрываются «от лица», и эти учеты при этом оказываются мало полезными, разве только тогда, когда данные виды преступлений (общеуголовные и экономические) сочетаются. Низка эффективность этих учетов и в розыске лиц, совершивших преступления в сфере экономики, а затем скрыв­шихся от следствия и суда.

Безусловно, для такого масштабного проекта необходимо комплексное взаимодейст­вие государственных, общественных и коммерческих организаций, которые смогут ока­зать неоценимую помощь не только в аспекте материально-технического обеспечения, но и в формировании общественного мнения относительно необходимости создания указанной системы.