Порядок проведения экспертизы

Приступая к экспертизе, необходимо проверить правильность документов, характеризующих и сопровождающих партию товара. При их отсутствии экспертиза не проводится. В экспертизе участвуют представители поставщика, покупателя и инспекции транспортной организации. Проведение экспертизы состоит из нескольких этапов. После ознакомления с документами проводится осмотр партии товара. Здесь устанавливаются состояние тары, наличие повреждений, загрязнений, следов вскрытия. Эксперт проверяет правильность маркировки, выясняет условия и санитарный режим хранения товара. Все выявленные нарушения заносятся в акт экспертизы. Осуществляется отбор проб для оценки состояния самого товара. Правила отбора проб, размер выборки, точечной и объединенной пробы устанавливаются соответствующей нормативной документацией на каждый вид продукции. После вскрытия тары проводится органолептическая оценка качества товара: внешнего вида (признаки порчи, загрязнения продукта, некоторые нарушения технологии), консистенции, цвета, запаха (определяется при комнатной температуре), вкусовых качеств (два последних показателя определяются только для продуктов питания, причем вкус определяется только в том случае, если нет сомнений в качестве продукции). По окончании экспертизы составляется акт. Он подписывается экспертом, представителями, участвующими в экспертизе, и скрепляется печатью экспертной организации. Акт экспертизы (или заключение эксперта) состоит из четырех частей: вводной, исследовательской, синтезирующей и выводов. Вводная часть заключения содержит информацию об основаниях проведения экспертизы, номер и наименование дела, указываются орган, назначивший экспертизу, правовые основания проведения экспертизы (например, постановление суда), дата поступления материалов и дата подписания заключения. Кроме того, во вводной части перечисляются поступившие на экспертизу материалы и приводятся сведения об экспертах, ее осуществлявших, полная информация об объектах экспертизы и вопросы, поставленные на разрешение экспертов. Во вводной части необходимо указать вид экспертизы (дополнительная, повторная, комплексная или комиссионная). Исследовательская часть содержит в себе описание процесса экспертного исследования и его результатов. В ней указываются используемые методы исследований, технические условия их применения, а также ссылки на НТД и стандарты. Если для исследования используются сразу несколько методов, то это отражается в отдельном подразделе исследовательской части. В синтезирующей части (имеет факультативный, необязательный характер) приводятся общая суммарная оценка результатов проведенного исследования и обоснование выводов эксперта. Чаще всего синтезирующая часть не выделяется в независимую, самостоятельную часть, а приводится в качестве раздела исследовательской части. Выводы содержат ответы на вопросы, поставленные на разрешение экспертной группы и зафиксированные во вводной части экспертного заключения. Самой важной характеристикой этой части экспертного заключения является его аргументированность и доказательность. В зависимости от степени доказательности экспертного заключения различают вероятностные и категорические выводы. Вероятностный вывод дается при наличии у эксперта или экспертной группы довольно высокой степени вероятности устанавливаемого факта. Категорический вывод дается экспертом в случае полного подтверждения результатов исследований. Кроме того, эта часть должна отвечать следующим основным принципам:

1. принцип квалифицированности. Предполагает наличие у эксперта высокой квалификации, необходимой для построения экспертных выводов;

2. принцип определенности. Обусловливает необходимость построения однозначных экспертных заключений, не допускающих возможности их двусмысленного или двоякого толкования;

3. принцип допустимости. Предполагает, что в процессе судебного разбирательства в качестве доказательств могут использоваться только такие экспертные заключения, которые не требуют для своего истолкования специальных познаний и понятны для следователей, судей и других лиц.

Виды экспертизы и порядок проведения Товарная экспертиза проводится как для продовольственных, так и для непродовольственных товаров. Ее объектами являются сами товары, тара, упаковочные материалы, оборудование и инвентарь. В компетенцию товарной (или товароведной) экспертизы входят род, вид, артикул, комплектность товаров, соответствие их требованиям нормативной документации, производственной марке, причины снижения первоначального качества, вес нетто. Товарные экспертизы могут быть дополнительными, повторными, комплексными и комиссионными. Задачами товароведной экспертизы является:

1. установление соответствия качества товара требованиям, зафиксированным в действующих ГОСТах, и условиям, установленным в договоре купли-продажи между поставщиком и покупателем;

2. обоснование решения о снижении сортности товара в процессе производства и транспортировки; соответствие качества товара прейскурантам или договорной цене; правильность уценки и переоценки товара; размеры естественной убыли; выявление причин брака товаров;

3. обоснованность списания испорченных товаров из-под отчета материально ответственных лиц на результаты хозяйственной деятельности предприятия;

4. установление соответствия товара наименованию, указанному в товаросопроводительных документах и документах, подтверждающих качество товара;

5. установление соответствия товара назначению и данным, указанным в маркировке;

6. установление соответствия товара данным, указанным в товаросопроводительных документах. 

Источником информации для проведения товароведной экспертизы служат первичные производственные, транспортные документы и другие документы, связанные с реализацией продукции. Товарные экспертизы проводятся специалистами отделов экспертизы торгово-промышленных палат, бюро технических экспертиз или органами государственного надзора и контроля, которые в своей деятельности руководствуются соответствующими документами, регулирующими их физический статус. Положением о проведении экспертизы установлено, что товарная экспертиза проводится при возникновении споров между изготовителем (продавцом) и покупателем по вопросам качества товара; повреждения товара при транспортировании; повреждения товара при авариях и стихийных бедствиях; порчи товара при длительном хранении; возврата покупателем товара, имеющего недостатки. При проведении экспертизы необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке проверки качества и количества товаров отечественного (или импортного) производства экспертами торгово-промышленной палаты.

Принципы экспертизы:

Различают товарную, судебную, врачебно-трудовую, юридическую, технологическую, бухгалтерскую, экологическую, ветеринарно-санитарную и другие виды экспертиз.

Товарная экспертиза — оценка экспертом основополагающих характеристик товаров: ассортиментной, качественной, количественной, стоимостной, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом.

Экспертная оценка — совокупность операций по выбору комплекса или единичных характеристик потребительских товаров или других объектов, определению действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям и/или товарной информации.

При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами. Экспертной оценке могут подвергаться единичные экземпляры, упаковочные единицы товаров, а также товарные партии. Наиболее часто проводится товарная экспертиза именно товарных партий, которые определяются как совокупность единичных экземпляров и/или упаковочных единиц, объединенных общностью признаков: единовременностью выработки, общностью сырья, производства, едиными транспортными средствами.

Цель товарной экспертизы — проведение количественных и качественных оценок основополагающих характеристик товара, а также процессов, которые влияют на них, но зачастую не поддаются непосредственному изменению и основываются на суждениях специалистов-экспертов.

Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:

осуществлять правильный подход к выбору свойств, показателей ассортимента и качества товаров в соответствии с целью экспертизы;

измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров;

выявлять соответствие действительных значений показателей установленным требованиям;

анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.

Документальное оформление:

Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта или заключения или протокола дегустации или а иной форме. Для оформления результатов экс­пертизы применяют бланки специальной формы, которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации, или бланки могут быть раз­работаны для проведения конкретной экспертизы. Возможно также оформление актов экспертизы в произвольной форме, выбираемой экспертом, но в акте долж­ны быть отражены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и качественной характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т.е. при назначении повторной экспертизы они должны быть под­тверждены с учетом определенной погрешности. Акт экспертизы или заключение должны состоять из трех основных частей: обшей (протокольной); основной, содержащей результаты экспертной оценки товаров и/или условий транспортирования, хранения, реализации; заключительной. Для каждой части характерен конкретный перечень сведений, определяемый целью экспертизы. Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет самостоятельно. При этом заинтересованные стороны не должны присутствовать, чтобы ве влиять на объективность эксперта. К заключению предъявляются требования: объективность. достоверность и обоснованность. Эксперт должен проанализировать и объективно оценить результаты экспертизы, дать аргументацию приведенной оценке, что и обуславливают достоверность заключения.

При оформлении заключения эксперт должен указывать наименование документов, дату и номер их утверждения, если в ходе экспертизы эти документы были использованы. В заключении учитываются как результаты проведенных экспертом исследований, так и результаты, полученные в испытательной лаборатории. При этом эксперт должен проверить достоверность результатов испытаний путем установления наличия у испытательной лаборатории аккредитации в конкретной сфере, а также проведения лабораторных испытаний арбитражными или иными принятыми методами. Если протокол испытаний оформлен неверно или нарушены методики, то экс­перт имеет право запросить в испытательной лаборатории интересующие его све­дения. При ответе лаборатории, неудовлетворившим эксперта, он имеет право отклонить результаты испытаний как неверные. В этом случае либо отбираются новые образцы, если это возможно, и направляются на повторные испытания, ли­бо в акте экспертизы указываются причины, почему нельзя привести данные лабо­раторных испытаний. Подписывается заключение только экспертом или группой экспертов, прово­дящими экспертизу. Заинтересованные стороны акт экспертизы не подписывают. так как в противном случае оформленный акт будет регламентирован не как акт экспертизы, а как акт комиссии. Это объясняется сущностью экспертизы как оцен­ки, проводимой независимыми субъектами. Типовая ошибка неопытных экспертов заключается в том, что они составляют заключение в присутствии и при участии заинтересованных сторон, дают подпи­сывать им акт. Следует учесть, что заинтересованные стороны могут подписать лишь общую и основную части акта в подтверждении согласия с указанными в них сведениями. Эксперт не имеет права знакомить спорящие стороны с заключением до реги­страции акта в вышестоящей организации. Это необходимо во избежание давления на эксперта заинтересованных сторон. К акту прилагаются: акты отбора образцов, протоколы испытаний, при необ­ходимости фотографии (например, дефектов товаров), расчеты, эксплуатационные документы, контрольные образцы с характерными дефектами, копии доку­ментов о вызове поставщика и другие документы, подтверждающие достовер­ность проведенной экспертизы. Эксперт составляет по результатам экспертизы один или несколько актов. Основанием для составления нескольких актов служит: оценка товаров от разных изготовителей или поставщиков (отправителей);  наличие технологических дефектов в разных товарных партиях.  Акты составляются отдельно на каждую партию. При обнаружении дефектов, возникших у заказчика, составляется один общий акт. Оформленный экспертом акт (или акты) направляются в экспертную органи­зацию для регистрации не позднее следующего дня после его оформления. После регистрации акта исправление ошибок, обнаруженных экспертом или заинтересованными сторонами, допускается лишь с разрешения руководства экс­пертной организации. Основанием для такого разрешения является письменное уведомление организации, обнаружившей ошибку, или письменное заявление экс­перта. В этих документах должна быть приведена аргументация причин, вызывающих необходимость внесения изменений и дополнений. Самовольное исправление в зарегистрированных актах не допускается. ^ Заключение экспертов является документом, подтверждающим объективность и достоверность экспертной оценки, которое проведено независимой стороной. Эти документы предназначены: для проведения окончательной приемки товаров по количеству и качеству: для преодоления разногласий между заинтересованными сторонами при рас­хождении данных по количеству и качеству, полученных фактически и указанных в документах: для подтверждения установленных требований. для объективной оценки новых товаров: для установления коэффициентов весомости и других показателей, при опре­делении которых отсутствуют объективные методы оценки.

+30. Фальсификация и идентификация товаров. 

Фальсификация – подделка продукции, с целью – выдать ее за настоящую, подлинную, часто с корыстной целью.

При фальсификации товаров обычно подвергается подделке подлинности одна или несколько характеристик товара. В связи с этим различают следующие виды фальсификации товаров:

ассортиментная (видовая): подделка осуществляемая путем замены одного товара другим (заменителем) с сохранением определенного сходства.

качественная; подделка товаров с помощью различных добавок, улучшающих внешний вид продукта, но понижающие качественные показатели. Для качественной фальсификации используют красящие и ароматизирующие вещества, подсластители, которые не предусмотрены технологией производства и рецептурой.

количественная; это обман потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы, объема, длины и т.п.), от предельно допустимых норм отклонений. 

стоимостная; бман потребителя путем реализации низкокачественных товаров по ценам высококачественных или товаров с меньшими количественными характеристиками по цене товаров с большими количественными показателями.

информационная; обман потребителя с помощью недостоверной или заведомо ложной информации о товаре. Для предотвращения фальсификации, применяют идентификацию товаров.

комплексная.

С точки зрения безопасности продуктов питания значительную опасность могут представлять и некоторые виды фальсификации пищевых продуктов. Как правило, это виды ассортиментной фальсификации, ко­торые могут привести к использованию опасных заменителей. Виды та­ких фальсификаций крайне разнообразны.

Примерами могут служить: фальсификация алкогольных напитков путем частичной или полной замены пищевого этилового спирта техническим спиртом, содержащим вредные примеси; приготовление «искусственных» вин; использование запрещенных пищевых добавок или при­менение их в повышенных количествах; недостаточное отделение примесей в крупяных продуктах, использование загрязненного раститель­ного сырья, больных животных, испорченных полуфабрикатов и т. д.

Последствия изготовления, реализации и потребления фальсифицированных товаров связаны с риском и потерями, в первую очередь, со стороны потребителя. При широком распространении фальсифициро­ванной продукции возникает риск утраты здоровья, снижается продол­жительность жизни, увеличивается смертность от болезней и пищевых отравлений.

две группы способов фальсификации в зависимости от места ее осуществления. Это технологическая и предреализационная фальсификации.

Технологическая фальсификация — подделка товаров в процессе технологического цикла производства. Примером может служить использованиетехнического спирта при приготовлении водок, вин, ликероналивочных изделий.

Предреализационная фальсификация — подделка товаров при подготовке их к продаже или при отпуске потребителю. Идентификация – установление соответствия наименования товара, указанного на маркировке или в сопроводительных документах, предъявляемым к нему требованиям. Объекты идентификации – продовольственные товары. Их оценка соответствия очень важна в сфере торговли и у потребителя, который приобретает товары.

Цель идентификации товаров – выявление и подтверждение подлинности конкретного вида и наименования товара; соответствие его определенным требованиям или информации о нем, содержащейся на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах.

Задача идентификации – выявить соответствие или несоответствие товара установленным требованиям.

Классификация видов идентификации в зависимости от назначения:

1.) Ассортиментная идентификация – установление соответствия наименования товара по ассортиментной принадлежности, обусловливающей предъявляемые к нему требования. Используется для выявления соответствия товара его наименованию

2.) Качественная идентификация – установление соответствия предназначенного для сертификации товара требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией.

Применение качественной идентификации: определяет градации качества – стандартная или нестандартная продукция, соответствие товарного сорта сорту, указанному на маркировке и в сопроводительных документах и т.п.

3.) Товарно – партионная идентификация – установление принадлежности представленной выборки товара к конкретной товарной партии

Средства идентификации товаров:

• маркировка товаров;

• нормативные документы (ГОСТы, технические условия), регламентирующие показатели качества;

• технические документы, в том числе товарно-сопроводительные документы (накладные, сертификаты),

• документально оформленные результаты испытаний образцов сертифицируемого товара.

Критерии идентификации — это обобщенные существенные признаки, предназначенные для установления тождественности и/или подлинности товаров.

Такие критерии могут быть выражены с помощью комплексных и/или единичных показателей качества. В качестве критериев идентификации должны быть выбраны показатели, которые отвечают следующим требованиям:

• типичность для конкретного вида, наименования или однородной группы продукции; • объективность и сопоставимость; • проверяемость; • трудность фальсификации.

Критерии идентификации – результаты органолептических, химических, физико-химических показателей, характеризующих состав и свойства товаров.