Практическое занятие № 1.

ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА И КАК НАУКИ (2 часа)

1. Понятие муниципального права и его особенности как комплексной отрасли права. Место муниципального права в системе права РФ.

2. Субъекты муниципально-правовых отношений.

3. Источники муниципального права:

- международные договоры Российской Федерации как источник муниципального права;

- Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении;

- федеральное законодательство о местном самоуправлении;

- законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;

- устав муниципального образования и иные нормативно-правовые акты муниципальных образований (виды и порядок принятия);

- является ли источником муниципального права правовой обычай?

4. Понятие науки муниципального права, ее особенности.

Задача № 1

Представительный орган муниципального образования принял решение, затрагивающее права человека и гражданина. Данное решение было размещено на информационных стендах в общественных местах и в здании администрации.

Вступил ли данный акт в силу?

Задача № 2

Уставом муниципального образования было предусмотрено, что представительный орган муниципального образования принимает все нормативные правовые акты в форме решений квалифицированным большинством голосов.

Можно ли признать данное положение противоречащим законодательству Российской Федерации?

Задача № 3

Городской Совет после принятия Устава муниципального образования обратился в областную администрацию для его регистрации. В областной администрации ему в этом отказали, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции.

Что в данном случае должен сделать городской Совет?

Литература: 1, 2,16,18,27, 28,34,38,39,43, 56, 65, 66, 69, 73.

Практическое занятие № 2.

ТЕОРИИ И СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (2 часа)

1. Научные концепции местного самоуправления и муниципаль-но-правовой науки:

- теория свободной общины;

- общественная (хозяйственная) теория;

- государственная теория;

- теория муниципального социализма.

2. Системы местного самоуправления в зарубежных странах:

- европейская континентальная модель;

- англо-саксонская модель.

Литература: 63,65,66,71, 73.

Практическое занятие № 3.

ИСТОРИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ (4 часа)

1 занятие

1. Самоуправление в России до 1917 года:

- самоуправление городских слобод и крестьянское общинное самоуправление;

- реформы местного самоуправления в XVI веке;

- развитие самоуправления в XVIII веке;

- реформы местного самоуправления в 60-е годы XIX века.

2. Сущность и механизм советской системы местного управления.

2 Занятие

1. Местное самоуправление в России в 90-е года XX века.

2. Основные направления реформы местного самоуправления в начале XXI века в Российской Федерации.

Литература: 1,2,16,18,38,64,66,69,71, 73.

Практическое занятие № 4

ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (2 часа)

1. Понятие и сущность местного самоуправления. Соотношение понятий: «публичная власть», «государственная власть», «местное самоуправление».

2. Принципы местного самоуправления.

3. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

4. Компетенция местного самоуправления:

- вопросы местного значения;

- вопросы, которые муниципальное образование вправе решать.

5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задача

Областным законом органы местного самоуправления были наделены полномочиями по осуществлению опеки и попечительства.

Противоречит ли данный закон федеральному законодательству?

Литература: 1,2, 3,18,30,34, 43,55, 56,58-60,62, 65,66, 68-71,73.